工業和信息化部規劃司司長 肖華

　　“2012年，規劃司將緊緊圍繞部中心工作，以推進工業轉型升級為重點，強化工業基礎，推進兩化深度融合，把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上。”

　　按照部黨組的統一部署，規劃司以科學發展為主題，統籌做好“十二五”規劃編制，加強企業技術改造，積極培育發展戰略性新興產業，深入推進部省合作與新型工業化產業示范基地創建，加強固定資產投資項目和工程建設管理，取得了一定成效。2011年重點工作進展情況及2012年工作思路如下。

　　2011年重點工作

　　(一)統籌做好規劃編制工作

　　確定“十二五”規劃體系、總體要求和審批發布程序。直接組織編制《工業轉型升級規劃》、《信息產業規劃》等5項規劃。加強與相關司局的溝通，嚴格審核把關，反復修改完善，努力保證規劃質量。納入“十二五”規劃體系的55項規劃編制總體進展順利，16個規劃已正式印發，其余規劃正按程序報批發布。工業轉型升級規劃、信息產業規劃、節能與新能源汽車規劃、航空工業規劃已上報國務院；信息化規劃已完成有關部委會簽工作，將適時上報國務院。

　　(二)大力推進技術改造工作

　　中央領導高度重視技術改造工作。張德江副總理于7月和9月兩次召開技術改造工作座談會。9月14日，全國人大財經委召開“技術改造和科技創新座談會”，華建敏副委員長出席會議并講話。10月24～25日，我部在上海召開“全國技術改造工作暨工信系統戰略性新興產業發展座談會”，傳達領導指示，研究部署相關工作。

　　加強技術改造專項項目管理。與國家發改委聯合做好2011年技術改造專項組織工作，加強項目全過程管理。會同國家發改委、財政部、監察部等有關部門，成立4個聯合抽查組對8個省市及部分中央企業技術改造專項項目進行了重點抽查。

　　完善管理辦法，建立長效機制。代國務院起草《關于加強新時期工業技術改造工作的指導意見(代擬稿)》。組織編制《工業轉型升級投資指南》，著手建立工業轉型升級重點項目庫。組織研究起草《技術改造項目竣工驗收指南》和《技術改造專項投資后評價方案》。推動在各類規劃中明確技術改造的要求。

　　(三)積極培育發展戰略性新興產業

　　全程參與國家戰略性新興產業“十二五”規劃編制，組織編制了4個重點領域專項規劃及13個細分領域專項規劃。研究制定部內分工方案，加大現有資金渠道支持力度。加強部省對接，研究制定《關于推動戰略性新興產業發展的指導意見》，編制完成首版《戰略性新興產業要素分解指南》和《戰略性新興產業發展地圖》。

　　(四)深入推進示范基地創建和部省合作

　　制定《關于進一步做好國家新型工業化產業示范基地創建工作的指導意見》，將與財政部、國土資源部聯合印發。組織編寫示范基地發展報告(2010年度)，通過人民網等加大宣傳力度，開展公共服務平臺調研。組織開展第三批示范基地申報創建工作，增加軟件和信息服務、軍民結合兩個類別，經形式審查、專家評審、實地調研等環節，擬提請領導小組審議。

　　與6省(區)簽署部省合作協議，研究出臺區域工業和信息化發展相關實施意見和分工方案，組織做好海西、關中-天水等多個區域規劃的編制工作。組織中原經濟區院士行活動。做好對口援疆、援藏等工作，加大定點扶貧工作力度。

　　(五)做好固定資產投資管理工作

　　編制部屬高校和直屬事業單位建設規劃。貫徹落實《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》(國辦發[2010]41號)要求，規范項目管理。印發《工業領域工程建設行業標準制定實施細則》，協調工程建設行業標準制修訂工作。

　　深入推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。牽頭起草《實施意見》，并已由中紀委轉發。開展業務培訓指導和調研交流，推進綜合檢索網絡平臺建設。在11月中旬的全國推進會上，得到中紀委領導的充分肯定。

　　此外，加強班子建設，注重政治理論業務學習，制定廉政風險防控管理工作方案，積極參與部機關各項活動。加強職工學習交流，努力增強集體榮譽感和凝聚力。

　　2012年工作思路及重點

　　2012年，規劃司將緊緊圍繞部中心工作，以推進工業轉型升級為重點，強化工業基礎，推進兩化深度融合，把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強產業核心競爭力和可持續發展能力。初步考慮加強以下幾方面的工作。

　　(一)全面落實“十二五”相關規劃

　　做好規劃宣傳貫徹解讀工作，組織編制規劃實施分工方案，建立評價體系，定期通報任務執行情況。發布實施《工業轉型升級投資指南》，用好工業轉型升級專項資金，支持重點領域和關鍵環節的發展。推動落實走出去相關工作。

　　(二)大力推進技術改造

　　推進國務院發布新時期加強工業技術改造的指導性文件，建立健全統計體系，進一步完善工作機制。編制重點項目導向計劃，建立完善重點項目庫。研究調整和優化專項資金管理模式，加強技術改造專項項目全過程管理，印發項目竣工驗收指南，開展專項投資后評價和監督檢查。

　　(三)積極培育發展戰略性新興產業

　　加強統籌規劃，盡快發布相關領域專項規劃。深化部省對接，完善戰略性新興產業要素分解指南、區域發展指南和重點企業指南。建立健全部際協調機制，完善部內組織推進機制。整合資源，找準切入點和突破口，組織實施重大產業創新發展和應用示范工程，突破關鍵和共性技術，研制技術標準，完善產業鏈條，創建產業基地，支持公共服務平臺建設，培育創新型企業和產業聯盟。

　　(四)加強與地方的主動協作

　　務實推動落實部省(區)合作協議，推進我部負責重點事項落實。深入做好新型工業化產業示范基地創建工作。統籌部內資源和手段，在工業轉型升級專項資金中，重點支持示范基地公共服務平臺建設。建立評價考核機制，加強宣傳和交流，推動形成部省兩級創建、聯動推進的工作機制。牽頭做好燕山—太行山片區扶貧攻堅工作。

　　(五)加強固定資產投資項目和工程建設管理

　　做好行業固定資產投資，加強工業投資監測分析，推進工業領域工程建設標準化工作。加強部屬單位和高校固定資產投資管理。深入推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。積極開展境外投資和利用外資工作。

　　(六)加強自身建設

　　深入開展創先爭優活動，加強廉政防控體系建設。建設學習型組織，加強重大問題研究和交流。進一步增強集體凝聚力。