2011年9月26日，受國家發展改革委委托，中國造紙工業協會組織行業內外專家對國家發展和改革委員會產業協調司、工業和信息化部消費品司、國家林業局規劃財務司聯合編制的《造紙工業發展“十二五”規劃（送審稿）》進行了評審。來自中國輕工聯合會、中國造紙工業協會、中國制漿造紙研究院、輕工業環境保護研究所、林產工業規劃設計院等單位的15位專家聽取了國家發展改革委產業協調司賀燕麗巡視員關于規劃（送審稿）編制情況的說明，工業和信息化部消費品工業司高延敏副司長、國家林業局規劃司孫建副司長也介紹了規劃編制過程的相關情況。專家們對規劃送審稿進行了認真審閱和細致討論，一致認為，該規劃的編制集思廣益，廣泛凝聚著有關部門和行業專家、企業家的智慧，充分體現了編制工作的科學性和民主性，突出了科學發展的主題，總體結構合理，內容全面詳實，發展目標定位準確。該規劃系統總結了“十一五”期間造紙工業取得的主要成績，客觀地分析了行業存在的主要問題，明確了自主創新、技術改造、兼并重組、節能減排等行業發展重點任務，在此基礎上提出了未來五年造紙工業發展的預期性和約束性指標、重點工程內容和相關政策措施，可操作性強，對推動我國造紙工業優化產業結構，轉變發展方式具有重要的指導作用，建議盡快發布實施。