在最近召開的中國(guó)皮革協(xié)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)暨七屆一次理事擴(kuò)大會(huì)上，備受業(yè)界關(guān)注的《皮革行業(yè)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，成為“十二五”時(shí)期引導(dǎo)皮革行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。據(jù)了解，《意見》由皮革協(xié)會(huì)牽頭，各地方皮革協(xié)會(huì)商會(huì)參與，廣泛征求各方面意見和建議共同編制完成。
國(guó)際皮業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)主席、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)張淑華表示，“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是皮革行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，要以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，將皮革行業(yè)從主要依靠速度、規(guī)模、價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽抠|(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)、創(chuàng)新能力和品牌影響力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方式。
六問(wèn)題制約發(fā)展
《意見》從行業(yè)發(fā)展速度、外貿(mào)出口、城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)集群、清潔生產(chǎn)、配套行業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)自律、國(guó)際交流等十個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”時(shí)期皮革行業(yè)取得的主要成績(jī)。指出，“十一五”是我國(guó)皮革行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要階段，穩(wěn)固確立了世界皮革大國(guó)的地位。這得益于我國(guó)社會(huì)環(huán)境安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大；也得益于全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，我國(guó)皮革行業(yè)承接了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，依托了國(guó)際皮革行業(yè)之間廣泛的技貿(mào)交流與合作；更得益于我國(guó)皮革行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，生產(chǎn)規(guī)模大，可低成本生產(chǎn)各種質(zhì)量要求產(chǎn)品、滿足全球不同層次市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)。
《意見》同時(shí)指出行業(yè)發(fā)展的六大問(wèn)題：
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深層次矛盾突出。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，表現(xiàn)為低端產(chǎn)品地區(qū)性產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題日益突出，而中高端產(chǎn)品有效供給不足。企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在規(guī)模效益顯著的皮革行業(yè)，很多大企業(yè)不大不強(qiáng)不優(yōu)，小企業(yè)不專不精不特，導(dǎo)致資源利用效率較低，經(jīng)濟(jì)效益難以提高。布局結(jié)構(gòu)方面，皮革行業(yè)企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中西部和東北部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。出口結(jié)構(gòu)方面，出口市場(chǎng)主要集中在美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，新興市場(chǎng)份額較小，尚未形成多元化格局。
2.外貿(mào)依存度較高，對(duì)外貿(mào)易摩擦頻發(fā)。
隨著國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的日益頻繁，我國(guó)皮革產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦事件呈上升趨勢(shì)。一方面是由于我國(guó)皮革行業(yè)出口以中低檔和貼牌產(chǎn)品為主，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；另一方面也是各國(guó)普遍加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)。“十一五”期間，以歐盟為代表，對(duì)我國(guó)皮面皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查，征收反傾銷稅；秘魯、加拿大、巴西、阿根廷等國(guó)也分別對(duì)我國(guó)制鞋業(yè)采取了貿(mào)易保護(hù)措施；在俄羅斯發(fā)生中國(guó)鞋被扣、西班牙發(fā)生火燒中國(guó)鞋等事件。貿(mào)易摩擦的形式復(fù)雜多變，常態(tài)化的特征更加突出。
3.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，品牌水平有待提高。
皮革行業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完整、加工能力強(qiáng)等比較優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是由于在自主創(chuàng)新方面投入不足，產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念和手段相對(duì)落后，高素質(zhì)復(fù)合型人才缺乏，企業(yè)多采取貼牌加工方式，在國(guó)際皮革產(chǎn)業(yè)分工中總體仍處于中低端位置。“十一五”期間，盡管已形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，但距離國(guó)際高端品牌還存在明顯的差距。
4.信息化基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)用層次亟待深化。
我國(guó)皮革行業(yè)的信息化基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)用水平較低，尤其是在軟件應(yīng)用和人才基礎(chǔ)兩個(gè)方面存在著較大的不足。企業(yè)信息化主要集中在比較初級(jí)的層面，比如簡(jiǎn)單的辦公軟件應(yīng)用，或者使用單一功能的軟件模塊，但各個(gè)功能模塊間沒有實(shí)現(xiàn)完全的自動(dòng)數(shù)據(jù)交換，信息延遲且需要大量手工同步工作，信息整合度較低，沒有最大限度發(fā)揮信息化的潛能。
5.渠道建設(shè)滯后，缺乏國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
在整個(gè)皮革產(chǎn)業(yè)鏈中，我國(guó)皮革行業(yè)出口的流通環(huán)節(jié)和終端環(huán)節(jié)大多掌握在國(guó)際貿(mào)易商手中，沒有定價(jià)權(quán)，只能賺取生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)。在商務(wù)部“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，品牌企業(yè)開始在國(guó)際市場(chǎng)嘗試做終端銷售，并逐步進(jìn)入了百貨業(yè)態(tài)市場(chǎng)。但由于網(wǎng)點(diǎn)少，物流成本高和補(bǔ)貨困難等問(wèn)題的困擾，使國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨諸多考驗(yàn)。
6.制革原料皮缺口大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
我國(guó)制革原料皮缺口近50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足制革行業(yè)的需求。我國(guó)畜牧業(yè)仍以粗放經(jīng)營(yíng)為主，原料皮部位差大、傷殘多，原料皮加工水平不高，營(yíng)銷方式粗放，影響了成品革的質(zhì)量。制革行業(yè)還面臨著通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低單位產(chǎn)品能耗、水耗和污染物的艱巨任務(wù)。此外，由于科研和資金方面投入不足，使我國(guó)的制革污水治理效果和廢棄物綜合利用，都與國(guó)際先進(jìn)水平存在著較大差距。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
《意見》指出，“十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)皮革行業(yè)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
首先，經(jīng)濟(jì)全球化仍是皮革行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化將在曲折中繼續(xù)深入發(fā)展，仍將為皮革行業(yè)發(fā)展提供諸多機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化有利于我國(guó)皮革行業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)外市場(chǎng)、資源、技術(shù)、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，加快“走出去”開展國(guó)際交流與合作，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，全球消費(fèi)市場(chǎng)需求的恢復(fù)和增長(zhǎng)，特別是發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，也將帶動(dòng)皮革制品市場(chǎng)需求的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
另外，擴(kuò)大內(nèi)需等政策帶動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化。“十二五”時(shí)期，國(guó)家把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，為皮革等與日常消費(fèi)密切相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了良好條件。
《意見》認(rèn)為，皮革行業(yè)“十二五”也將面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
一是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端將日益頻繁和復(fù)雜化。國(guó)際金融危機(jī)后，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益、增加就業(yè)和占領(lǐng)市場(chǎng)，除反傾銷、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義措施外，還有可能設(shè)置碳關(guān)稅等綠色壁壘，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義將不斷增多，國(guó)際貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)常態(tài)化和復(fù)雜化，我國(guó)皮革行業(yè)的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境將面臨更多的不確定性因素。
二是國(guó)際匯率的不穩(wěn)定還將持續(xù)。以美元為主導(dǎo)的國(guó)際匯率機(jī)制在金融危機(jī)下受到重創(chuàng)，單一美元地位受到挑戰(zhàn)，其他地區(qū)性貨幣地位將逐步上升，人民幣的國(guó)際地位將有所提升。不穩(wěn)定的國(guó)際匯率和人民幣現(xiàn)行匯率形成機(jī)制，將對(duì)我國(guó)皮革行業(yè)的穩(wěn)定出口和持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
三是低成本的比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化。近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)上石油、糧食、鐵礦石、有色金屬等大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，特別是新興國(guó)家的迅速崛起，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求不斷增加，原材料成本上漲壓力加大。從總體上看，未來(lái)資源性產(chǎn)品價(jià)格將呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢(shì)。隨著我國(guó)人民生活水平的逐步提高，勞動(dòng)力的工資水平、各種福利待遇成本都將會(huì)顯著上升。物價(jià)總水平的相對(duì)持續(xù)上揚(yáng)，將使傳統(tǒng)的制造業(yè)失去低成本的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)皮革行業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
明確八大目標(biāo)
《意見》勾勒出了未來(lái)五年中國(guó)皮革行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)指出，“十二五”和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，總體目標(biāo)是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力提升皮革行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，在新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略調(diào)整中爭(zhēng)取更多的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，為從皮革大國(guó)跨入皮革強(qiáng)國(guó)行列夯實(shí)基礎(chǔ)。
《意見》提出了“十二五”時(shí)期皮革行業(yè)八大發(fā)展目標(biāo)：
(1)生產(chǎn)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)。在穩(wěn)定出口和擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)下，皮革行業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)，行業(yè)效益整體提升，保持工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%。
(2)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。鼓勵(lì)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口，不斷提高自主品牌的出口比重，從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持行業(yè)出口總額年均增長(zhǎng)7%。
(3)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、行業(yè)組織促進(jìn)、政府政策扶持的創(chuàng)新體系，形成若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌。
(4)自主品牌占有率顯著提高。形成不同層面的區(qū)域品牌和企業(yè)品牌隊(duì)伍，在國(guó)際市場(chǎng)的占有率顯著提高，爭(zhēng)創(chuàng)3~5個(gè)國(guó)際知名品牌。重點(diǎn)扶持一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)上市。
(5)特色區(qū)域建設(shè)穩(wěn)步提升。注重分類引導(dǎo)，提升現(xiàn)有特色區(qū)域的質(zhì)量和水平，積極培育新興特色區(qū)域，使皮革特色區(qū)域總產(chǎn)值占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。
(6)行業(yè)人才梯隊(duì)基本形成。建立和完善科學(xué)有效的行業(yè)人才梯隊(duì)培育機(jī)制，積極培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級(jí)技工人才，特別是科研、設(shè)計(jì)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等方面的專業(yè)人才和國(guó)際化人才。
(7)節(jié)能減排取得實(shí)效。在全國(guó)有條件的地區(qū)形成5~8個(gè)比較成熟完善的制革集中生產(chǎn)基地，全面推進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù)。水循環(huán)利用比“十一五”末期提高10%，主要污染物COD排放減少8%，氨氮排放減少10%，廢水排放減少10%，基本實(shí)現(xiàn)固廢無(wú)害化處理。
(8)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)制革、制鞋、皮衣、皮件、毛皮及其制品等主體行業(yè)，皮革機(jī)械、皮革化工、皮革五金、鞋用材料等配套行業(yè)，以及電子商務(wù)、物流網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)體系、文化創(chuàng)意等全方位的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。