回顧2004年我國宏觀經濟的變化，給我們留下最深刻印象的非能源莫屬。

　　中國能源旋風引發了全球能源熱。在國際貿易上，資源商品的貿易出現了量價齊升的現象。從數量上看，根據WTO提供的數據，與上個世紀90年代中期相比，礦產品占世界貿易出口份額的比重上升最快，從10.9％上升到13.2％，提高了2.3個百分點。從價格指數上看，礦產品價格的上漲更為明顯。能源出口價格漲幅遠遠高于初級品，其中原油的漲幅最高，煤炭的大幅反彈最引人注目。

　　"能源熱"求變體制改革
 
　　"能源熱"的背后，究竟蘊含著什么樣的經濟規律？筆者從經濟和制度層面來分析一下原因。
　　
    從經濟增長的角度看，一個國家的經濟能力和對資源的占有應該是相匹配的。我國在世界幾個大國中的人均資源量最低。隨著我國城市化和工業化進程的加快推進，經濟增長對能源的依賴程度明顯加大，特別是最近幾年，以房地產為龍頭的經濟景氣和城市基礎設施建設的繁榮帶動了上游高耗能行業的快速發展。這種發展打破了上個世紀80年代中期以輕工電子類產品為主導的經濟增長結構所形成的能源平衡格局，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁及其他建材類行業投資的過熱，導致了對資源和能源的需求大量增加，在國內不能滿足的情況下，進口就成了必然的選擇。因此，從上個世紀90年代中后期開始，我國開始在國際上進口大宗原材料，以滿足國內日益增加的需求。

　　從制度的層次分析，能源求變，實際上反映出經濟運行的內在格局對經濟體制改革的方向和力度提出了新要求。二十多年的改革開放，我國大部分行業都已經納入到市場運行的機制中，但上游部門行政管制的色彩仍然非常濃厚，其產品價格也還在實行行政壟斷定價，與下游部門的市場供求定價差別很大。這種情況導致上游部門產品的價格往往不能及時反映市場的最新變化。長期的計劃性低價格扭曲甚至降低了重工業部門獲取資源和生產資料的成本，在重工業化的浪潮中，大量的國內外資金被吸引進來，對煤電油等主要資源能源產品的需求在短期內大量增加，導致這些部門成為發展的瓶頸。這種上游計劃和下游市場的矛盾要求我們必須要對上游進行改革，找出導致瓶頸出現的制度根源，理順上下游產業鏈的價格關系，以上游價格變動來調整下游的需求，實現我國經濟的軟著陸。因此，2004年的一系列宏觀調控措施都可以看作是啟動上游市場化改革的前奏，是市場經濟體制改革開始進一步深化的序曲。
 
　　2005年將是"改革年"
 
　　我們將2005年經濟制度變革的主題定義為"上游改革年"，也就是說，以要素價格的市場化作為突破口，改變某些壟斷部門的價格形成機制，進而推動整個經濟的市場化轉型。
 
　　2004年宏觀調控暴露出來的深層次的矛盾和問題需要改革來解決，宏觀調控的效果同樣需要改革來鞏固。中央政府和地方政府作為調控主體和增長主體的矛盾在2004年表現得非常突出，各領域、各地對改革的迫切性空前一致，而高速增長的財政收入和科學發展觀的貫徹，為大力度的改革奠定了物質基礎和思想基礎。

　　從更長遠看，能源結構的調整，將帶動整個產業結構的布局和區域經濟的發展。目前，以煤炭為主的新的能源規劃已經出臺，國家將建設13個大型煤炭基地。與以往不同的是，這些大型煤炭基地，不是只建設傳統的單一煤炭基地，而是要建成煤炭生產和調出基地、電力供應基地、煤化工基地和煤炭綜合利用基地。

　　今年能源供應仍然吃緊

　　2005年，我國將繼續面臨著能源緊缺的嚴峻問題。
 
　　"目前，我國經濟正處于新一輪增長周期的上升期，較快的煤電油運供給已經趕不上增長更快的需求。"國家發改委新聞發言人曹玉書說，盡管國家加大了對能源和交通等薄弱環節的投入，但建設需要有一個周期，煤電油運供需緊張的矛盾難以在短時間內完全解決，并且隨著季節變化有時會更加突出。
 
　　據介紹，為了緩解能源供需的矛盾，今年國家已經制定了相關政策，支持能源、交通擴能改造和基礎設施的建設，以及大型煤炭基地建設和運煤鐵路干線、北方下水港口等煤炭運輸通道的改擴建，優先安排煤炭、石油等重點和急需物資的運輸。同時，國家還要繼續加強電力需求的管理，實施峰谷分時電價和差別電價政策，促進節約用電，而且要從能源、交通等方面制定明確的指標建立項目準入機制，加速淘汰違法違規的高耗能高污染企業，從源頭上緩解煤電油運的壓力。