在3·15來臨之際，中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會舉辦的“2005中國消費(fèi)維權(quán)論壇”透露的信息表示，根據(jù)各地消費(fèi)者的投訴，一年來質(zhì)量問題最嚴(yán)峻的是食品安全，可以說形勢嚴(yán)峻。
安全標(biāo)準(zhǔn)低，監(jiān)管不到位，打擊力度小，致使造假者犯罪成本過低，這已成為社會的共識。從目前情況看，如果不將食品安全放在一個更大的系統(tǒng)中統(tǒng)籌治理，而指望通過對進(jìn)入市場后的商品的監(jiān)管更有效率、更具效果，事實(shí)上是不太可能的。目前，我國食品的生產(chǎn)，相當(dāng)一大批還分布于星羅棋布的家庭作坊中，很多產(chǎn)品還是“三無產(chǎn)品”；而在流通環(huán)節(jié)，食品流通沒有特許制度，從大型超市到小賣部，從精品店到農(nóng)貿(mào)市場，誰都可以賣，什么渠道的貨都可以進(jìn)。在這樣混亂的市場秩序下，消費(fèi)者縱然有火眼金睛也無濟(jì)于事，執(zhí)法者即使三頭六臂也管不過來。食品的生產(chǎn)、流通門檻太低，無從把關(guān)，這正是指望單純通過加強(qiáng)終端治理、無論如何也難以真正奏效的原因。
不能不承認(rèn)，這些年，我們對市場的“搞活”強(qiáng)調(diào)得有些絕對，以致出現(xiàn)了當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全問題。現(xiàn)在，我覺得有必要在一定的原則之下，適當(dāng)?shù)匕咽称返纳a(chǎn)、流通政策“統(tǒng)一”起來。當(dāng)然，這絕不是簡單回歸到計劃經(jīng)濟(jì)模式，事實(shí)上也不可能回到那樣的模式上。那么，我們又該以什么樣的思路，把食品的生產(chǎn)、流通門檻抬高一點(diǎn)，以確保安全大計呢？
從生產(chǎn)環(huán)節(jié)說，當(dāng)前應(yīng)該切實(shí)做好兩大工作。一是通過品牌紐帶，實(shí)行食品集約化生產(chǎn)。各級政府用培養(yǎng)實(shí)力企業(yè)、打造知名品牌的方式，把原料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場配送等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，讓分散的小作坊與大品牌實(shí)行資源互惠，以解決生產(chǎn)領(lǐng)域的“散”、“亂”問題；二是建立全國聯(lián)網(wǎng)的食品品牌檔案制度，使“無品牌不準(zhǔn)入市，有品牌必有檔案”成為食品業(yè)鐵律，并能在消費(fèi)者中深入人心。
從流通領(lǐng)域說，也應(yīng)做好兩項(xiàng)工作。第一，當(dāng)前應(yīng)該對食品批發(fā)實(shí)行特許經(jīng)營政策，街頭自發(fā)市場、自產(chǎn)自銷“三無產(chǎn)品”等，應(yīng)該被排除在特許之外。第二，凡零售食品的商家或大型集貿(mào)市場，必須具備消費(fèi)者查驗(yàn)“品牌檔案”的專用設(shè)備（小賣店或賓館飯店小賣部，可實(shí)行社區(qū)集中查驗(yàn)）。據(jù)《京華時報》報道，北京已有商家通過提供“商品信用監(jiān)測系統(tǒng)”查詢生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家和各級代理商，以確定商品的真?zhèn)巍?/P>
應(yīng)該承認(rèn)，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會治理環(huán)境存在很大差異的情況下，從以上思路出發(fā)對食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域進(jìn)行系列化的改制，不可能一蹴而就，需要有堅定的信心與持久的耐心。特別需要注意的是，這樣的改制，要首先確立政府服務(wù)職能，絕不能利用這樣的機(jī)會推出名目繁多的收費(fèi)；還有就是要從一個更高的戰(zhàn)略角度出發(fā)，加大投入。