科學(xué)技術(shù)部國(guó)際合作司主辦、中華國(guó)際科學(xué)交流基金會(huì)承辦的“首屆中國(guó)科技創(chuàng)新國(guó)際論壇”于近日在北京舉行。針對(duì)目前新能源發(fā)展現(xiàn)狀，與會(huì)專家表示，在政府、企業(yè)、海外投資機(jī)構(gòu)等各方力量共同促進(jìn)下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入黃金期，同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)存在的技術(shù)水平低和裝備能力差等問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。
政府：“一限制二鼓勵(lì)”雙拳出擊
“政府除了嚴(yán)格限制高消耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能降耗工作12項(xiàng)整改措施以外，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部委陸續(xù)出臺(tái)了支持政策，在稅收方面給予新能源企業(yè)優(yōu)惠，通過(guò)‘十一五’科技攻關(guān)和863計(jì)劃，加大科技投入，加大資金投入，為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新提供資金支持。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)積極投資可再生能源項(xiàng)目，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)可再生能源提供了資金來(lái)源。”國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)許勤在發(fā)言中如是說(shuō)。
我國(guó)的“十一五”規(guī)劃指出，要大力發(fā)展新能源，實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅投資政策和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額，鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)新能源。國(guó)家政策和規(guī)劃要求，運(yùn)用科技創(chuàng)新手段來(lái)加快水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等新能源的開(kāi)發(fā)利用，整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)的資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系，加快人才的培養(yǎng)，全面提高新能源技術(shù)的創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新技術(shù)在新能源領(lǐng)域的研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高新能源在能源消費(fèi)中的比重。
“一批國(guó)字號(hào)企業(yè)集團(tuán)與保定市政府達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，參與建設(shè)保定中國(guó)電谷�！北６ǜ咝聟^(qū)管委會(huì)主任馬學(xué)祿對(duì)記者說(shuō)，“目前，國(guó)家電力集團(tuán)、中國(guó)兵裝集團(tuán)已經(jīng)在我們那里有一系列重大投 資。兵裝集團(tuán)未來(lái)五年內(nèi)在中國(guó)電谷投資300億元，正式合同簽訂和第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園的奠基將在本月下旬舉行。”
“可再生能源現(xiàn)在還不具備和化石能源競(jìng)爭(zhēng)的能力，要把政策研究透，得到國(guó)家的支持。國(guó)家的投資渠道上，在哪個(gè)方面支持可再生能源也必須要弄清�！币晃粊�(lái)自企業(yè)的代表告訴記者。
“小企業(yè)”與“大企業(yè)”并駕齊驅(qū)
“我們工作重點(diǎn)，生動(dòng)一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，主要是育苗和造林，做稅收、資本、技術(shù)、管理等一系列工作，戰(zhàn)略上主要是培養(yǎng)生力軍，也就是新生的小企業(yè)�！笨萍疾炕鹁娓咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任梁桂在接受記者采訪時(shí)表示，“現(xiàn)在涌現(xiàn)出大量新興技術(shù)企業(yè)，但是規(guī)模都很小。光伏產(chǎn)業(yè)上我們扶持了將近300多家的新興企業(yè)，像無(wú)錫尚德就是得到我們的支持，經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間才發(fā)展起來(lái)。包括我們對(duì)于節(jié)能技術(shù)投入將近300多項(xiàng)�！�
2006年5月，火炬中心、技術(shù)市場(chǎng)中心、創(chuàng)新基金中心合并組建成立新的火炬中心，在科技部定格為國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)及其環(huán)境建設(shè)的一個(gè)主要的工作板塊。2007年6月份，科技部、財(cái)政部聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，健全了整個(gè)火炬中心的政策工具。
“我們技術(shù)的創(chuàng)業(yè)政策主要是通過(guò)直接資助、間接資助兩種方式�！睋�(jù)梁桂介紹，科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心從2004年開(kāi)始建立在保定的新能源和設(shè)備集群，包括在無(wú)錫、成都其他地區(qū)整個(gè)集群的產(chǎn)業(yè)�！敖衲旯ぷ髦攸c(diǎn)主要是形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、并在技術(shù)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)上給予大力支持�！绷汗鹑缡钦f(shuō)。
與此同時(shí)，以中石油為代表的國(guó)內(nèi)大型能源集團(tuán)，也紛紛把目光投向了新能源領(lǐng)域。
“我們現(xiàn)在擁有煤層氣是3萬(wàn)億立方米，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的30億立方米煤層氣處理廠正在建設(shè)中。2008年我國(guó)第一個(gè)煤層氣田將投產(chǎn)�！敝惺吞烊粴飧笨偛煤娜鹪诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示。
“另外，世界范圍內(nèi)銀行、基金、跨國(guó)科研機(jī)構(gòu)也開(kāi)始介入新能源企業(yè)投資市場(chǎng)，GE、西門子、ABB 、BP等目前已經(jīng)高調(diào)進(jìn)入新能源裝備制造業(yè)。我國(guó)保定新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地目前正與荷蘭ECN聯(lián)合建立中國(guó)風(fēng)能技術(shù)研發(fā)中心。”保定高新區(qū)管委會(huì)主任馬學(xué)祿向記者補(bǔ)充道。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
“目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)存在著科技創(chuàng)新水平相對(duì)落后，大型設(shè)備制造能力薄弱，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，尚未形成新能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制等方面的問(wèn)題�！眹�(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)許勤告訴記者。
“拿我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，設(shè)備供應(yīng)緊張，價(jià)格不斷攀升，國(guó)產(chǎn)設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)；技術(shù)上尚未具備大規(guī)模總體設(shè)計(jì)能力，零部件加工能力比較薄弱，大部分技術(shù)是從國(guó)外引進(jìn)，或者是買許可證，服務(wù)體系尚未建立，分工也不是很明確。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者，“過(guò)去國(guó)家搞風(fēng)電就是投資者從研發(fā)到測(cè)試，最后買機(jī)組都是這幾家公司，從頭學(xué)到尾，沒(méi)有專業(yè)化，做不精、做不細(xì)，效益也不會(huì)很高，服務(wù)體系沒(méi)有建立起來(lái)。”
梁桂指出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群在低端的鎖定情況表現(xiàn)非常嚴(yán)重。一個(gè)方面，高端一旦出現(xiàn)一些好企業(yè)，跨國(guó)公司就可能進(jìn)行收購(gòu)、并合，以此來(lái)保持其在中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。另一方面企業(yè)由低端向高端發(fā)展難度很大，集群升級(jí)更加困難重重。
“目前我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)中，國(guó)家可批量生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，大部分廠家不具備批量生產(chǎn)的能力。國(guó)內(nèi)風(fēng)電制造企業(yè)已經(jīng)超過(guò)30家，導(dǎo)致重復(fù)引進(jìn)，同水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。重整機(jī)，風(fēng)機(jī)零部件非常短缺。”許勤如是說(shuō)。
針對(duì)新能源發(fā)展中存在的瓶頸，許勤指出一下幾點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范。第二，要加強(qiáng)新能源體系化建設(shè)，加速科技要素向企業(yè)集中，加快培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名品牌的大型新能源體系。第三，加快制定《可再生能源法》實(shí)施細(xì)則。建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系。積極開(kāi)拓并建立有效融資渠道。第四，積極開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)整體發(fā)展。