電力行業(yè)作為能源轉(zhuǎn)換行業(yè)和污染物排放大戶，在能源轉(zhuǎn)換過(guò)程中，轉(zhuǎn)換效率的高低和污染控制的好壞，對(duì)資源和環(huán)境都產(chǎn)生重要影響。電力行業(yè)積極落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，節(jié)能減排取得明顯成效。根據(jù)《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》要求，“十一五”期間，關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，2007年要關(guān)停1000萬(wàn)千瓦。截至6月底，今年全國(guó)已關(guān)停小火電機(jī)組占今年關(guān)�？偰繕�(biāo)的55%。
電力行業(yè)節(jié)能減排成效明顯
一是節(jié)能減排意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。電力行業(yè)和電力企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，把節(jié)約能源、提高能效、減少環(huán)境污染作為行業(yè)和企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，積極開展節(jié)能減排行動(dòng)。2006年5月，國(guó)家電網(wǎng)公司和五大電力集團(tuán)公司與國(guó)家環(huán)�？偩趾炗啞笆晃濉倍趸蚩偭肯鳒p目標(biāo)責(zé)任書；7月，五大電力集團(tuán)公司與國(guó)家發(fā)展改革委簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；2007年1月，兩大電網(wǎng)公司和五大電力集團(tuán)公司與國(guó)家發(fā)展改革委簽訂了“十一五”上大壓小節(jié)能減排關(guān)停目標(biāo)責(zé)任書。今年6月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)制定了節(jié)能減排工作方案。
二是 節(jié)能降耗取得顯著成效�！笆濉逼陂g，全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由392克/千瓦時(shí)下降到370克/千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3500多萬(wàn)噸。
2006年全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗367克/千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤230多萬(wàn)噸。
三是污染物排放得到有效控制
首先，二氧化硫排放量的增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制
“十五”以來(lái)，電力企業(yè)加大了二氧化硫治理力度。通過(guò)采取燃用低硫煤、關(guān)停小火電機(jī)組、節(jié)能降耗和推進(jìn)煙氣脫硫等綜合措施，二氧化硫排放控制取得重要進(jìn)展，共減排二氧化硫約243萬(wàn)噸。<BR>“十五”期間是標(biāo)志著我國(guó)二氧化硫控制進(jìn)入以煙氣脫硫?yàn)橹饕胧┑碾A段。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，火電廠煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)及投運(yùn)速度明顯加快，電力二氧化硫排放量的增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制。2006年新增燃煤電廠脫硫裝置是歷史上煙氣脫硫裝置容量增長(zhǎng)最快的一年。與2000年相比，煙氣脫硫機(jī)組容量增加了約30倍，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的比例由2%提高到30%以上，與美國(guó)當(dāng)前的煤電脫硫裝機(jī)比例持平。
2006年，在全國(guó)電煤用量增長(zhǎng)10.6%的情況下，電力二氧化硫排放量比上年增加3.8%；二氧化硫排放績(jī)效值比上年下降了0.7克/千瓦時(shí)。2007年上半年，電力行業(yè)二氧化硫減排成效顯著，在火電發(fā)電量增長(zhǎng)18.3%的情況下，二氧化硫排放量同比下降了5.2%。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》要求到2010年電力二氧化硫排放總量控制在951.7萬(wàn)噸，根據(jù)《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》到2010年電力二氧化硫可控制在870萬(wàn)噸左右。分析表明，在其他行業(yè)二氧化硫排放量不增加或少增加的情況下，僅通過(guò)電力行業(yè)二氧化硫削減量，即可實(shí)現(xiàn)全國(guó)二氧化硫總量削減10%的目標(biāo)。
其次，煙塵控制水平逐年提高
隨著各發(fā)電企業(yè)對(duì)現(xiàn)有燃煤機(jī)組除塵器改造力度的加大，采用電除塵器的比例逐年增長(zhǎng)，除塵器效率不斷提高。新建電廠除塵器效率普遍高于99%，煙塵排放濃度小于50毫克/立方米(為目前國(guó)際最低的排放濃度限值)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。除塵技術(shù)不斷發(fā)展，一批20萬(wàn)千瓦機(jī)組采用了布袋除塵器，30萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組配套的布袋除塵器已投入商業(yè)運(yùn)行，60萬(wàn)千瓦機(jī)組的布袋除塵器正在建造。與1980年相比，盡管火電裝機(jī)容量在近30年內(nèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但煙塵排放量基本持平，排放績(jī)效值不斷下降，由1980年的399萬(wàn)噸，下降到2006年的370萬(wàn)噸。隨著小火電機(jī)組關(guān)停力度加大，現(xiàn)有機(jī)組除塵器效率進(jìn)一步提高，煙塵排放績(jī)效值還將進(jìn)一步下降。
再次，氮氧化物控制初見成效
根據(jù)國(guó)家法規(guī)規(guī)定，低氮氧化物燃燒方式仍是控制電力氮氧化物排放的主要手段�！笆濉币詠�(lái)，新建燃煤機(jī)組都按要求同步采用低氮氧化物燃燒方式，一批現(xiàn)有機(jī)組結(jié)合技術(shù)改造安裝了低氮氧化物燃燒器。截至2006年底，國(guó)家環(huán)�？偩忠押藴�(zhǔn)火電廠煙氣脫硝裝置建設(shè)容量約5000萬(wàn)千瓦。已投運(yùn)及在建的脫硝裝置大多采用選擇性催化還原(SCR)工藝，脫硝效率為50-85%。
第四，單位發(fā)電量的廢水排放量逐年下降
近年來(lái)，新建機(jī)組加大了節(jié)水力度，直接空冷技術(shù)進(jìn)入了商業(yè)化運(yùn)行，越來(lái)越多的電廠采用城市再生水作為淡水水源，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)廢水“零”排放�，F(xiàn)有機(jī)組加大了節(jié)水改造力度，沖灰新鮮水用量及廢水外排量大幅度下降，全國(guó)廢水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上，單位發(fā)電量的廢水排放量呈逐年下降趨勢(shì)。2005年，單位廢水排放量0.99千克/千瓦時(shí)，比2000年減少28.3%。2006年單位廢水排放量0.85千克/千瓦時(shí)，比“十五”末又降低14.1%。
第五，粉煤灰綜合利用率超過(guò)60%
粉煤灰綜合利用工作越來(lái)越受到發(fā)電企業(yè)的重視，“十五”以來(lái)，全國(guó)粉煤灰綜合利用率一直保持在60%以上，綜合利用量逐年增加，2006年全國(guó)燃煤電廠粉煤灰綜合利用率為66%，與上年持平；粉煤灰綜合量比上年增加了17.8%。
中電聯(lián)積極推動(dòng)電力行業(yè)節(jié)能減排
在節(jié)能減排工作中，中電聯(lián)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排。一方面堅(jiān)持按照中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署，統(tǒng)一電力行業(yè)關(guān)于節(jié)能減排的思想和行動(dòng)；堅(jiān)持在現(xiàn)行節(jié)能減排法律法規(guī)政策框架下，開展電力行業(yè)節(jié)能減排工作；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持以電力行業(yè)節(jié)能減排成效為重點(diǎn)，逐步完善電力行業(yè)節(jié)能減排研究體系；堅(jiān)持以電力行業(yè)為依托，突出電力行業(yè)特色。另一方面要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)宏觀走勢(shì)和專業(yè)發(fā)展、聚集大量專家的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)家節(jié)能減排相關(guān)法律、法規(guī)、政策的研究與制訂。受政府部門委托，近年來(lái)組織開展并完成了《電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策研究》、《煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干意見研究》、《現(xiàn)有火電廠“十一五”二氧化硫治理規(guī)劃研究》、《火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系研究》、《“十一五”中國(guó)重大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究》、《氮氧化物控制戰(zhàn)略研究》、《火電廠清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》等多項(xiàng)課題研究工作，為國(guó)家制定節(jié)能減排相關(guān)規(guī)定提供了技術(shù)支持。同時(shí)，受政府部門委托組織開展了《節(jié)約用電管理辦法》修訂工作，參加了《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等修訂工作。
經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授權(quán)，組織開展電力行業(yè)環(huán)保與資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)工作，修訂了《火電廠環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其解釋》，建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的基層電力企業(yè)和集團(tuán)公司的電力環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。受國(guó)家發(fā)展改革委委托，組織開展煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)登記及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)、公布工作，煙氣脫硫后評(píng)估工作。
應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革委的要求，由我會(huì)發(fā)起，有關(guān)發(fā)電公司和脫硫公司倡議下組建了全國(guó)電力行業(yè)脫硫脫硝技術(shù)協(xié)作網(wǎng)。協(xié)作網(wǎng)的成立對(duì)于搭建電力企業(yè)及脫硫脫硝設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、科研等單位和政府間的橋梁，加強(qiáng)企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)共享和教訓(xùn)共鑒，促進(jìn)火電廠脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)火電廠脫硫脫硝設(shè)備的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有十分重要的意義。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)［2006］28號(hào)），切實(shí)做好電力行業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)工作。去年，中電聯(lián)本部成立了電力節(jié)能和清潔生產(chǎn)中心。
電力行業(yè)節(jié)能減排的進(jìn)一步行動(dòng)
以火電廠節(jié)能減排為核心，以降低火電廠煤耗、廠用電率和二氧化硫排放量為重點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，合理利用能源資源，全面實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低和二氧化硫排放總量削減的目標(biāo)。突出抓好新建火電廠節(jié)能評(píng)估、現(xiàn)有火電廠節(jié)能技術(shù)改造和煙氣脫硫技術(shù)改造，將節(jié)能減排措施落實(shí)到具體項(xiàng)目中。
一是采取綜合措施，降低供電煤耗。通過(guò)優(yōu)化燃煤發(fā)電結(jié)構(gòu)，提高大容量機(jī)組比重；加強(qiáng)現(xiàn)有電廠技術(shù)改造，積極推進(jìn)“以大代小”工作，降低火電供電煤耗；力爭(zhēng)通過(guò)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，深化電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低單位產(chǎn)值能耗等節(jié)能、節(jié)電的綜合措施，2010年實(shí)現(xiàn)節(jié)省發(fā)電裝機(jī)約6000萬(wàn)千瓦、標(biāo)煤1億噸。進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，水電、核電、氣電和清潔煤發(fā)電等清潔電力比重。
二是加強(qiáng)脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理，確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，一是完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，根據(jù)《火電廠煙氣脫硫標(biāo)準(zhǔn)體系》，加快制定火電廠煙氣脫硫相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)煙氣脫硫后評(píng)估工作。三是配合國(guó)家發(fā)展改革委和環(huán)�？偩�，積極開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)研究工作，推動(dòng)試點(diǎn)進(jìn)程�；痣姀S煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)是從機(jī)制上解決煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行中存在問(wèn)題的重要手段。對(duì)于提高脫硫工程質(zhì)量和設(shè)施投運(yùn)率，加快煙氣脫硫技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展有著重要意義。
三是加強(qiáng)行業(yè)自律管理，做政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)具有熟悉行業(yè)、聚集大量專家、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)、且具有中介性和自律性等特點(diǎn)，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過(guò)程中，在促進(jìn)節(jié)能和環(huán)境保護(hù)工作中可以發(fā)揮得天獨(dú)厚的作用，希望得到政府的扶持和培育。
充分發(fā)揮“電力節(jié)能和清潔生產(chǎn)中心”和“全國(guó)電力行業(yè)脫硫脫硝技術(shù)協(xié)作網(wǎng)”的作用，加強(qiáng)節(jié)能減排自律管理，協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能減排管理。包括建立并完善電力行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究并制定電力企業(yè)能耗強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和電力項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估辦法，建立資源節(jié)約信息統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布及相關(guān)節(jié)能管理制度，加強(qiáng)電力企業(yè)節(jié)能降耗檢測(cè)工作，研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)有電廠節(jié)能降耗技術(shù)改造的激勵(lì)政策等。