歐盟《化學(xué)品注冊、評估和許可辦法》(即REACH法規(guī))已于2007年6月1日付諸實(shí)施。REACH法規(guī)是自1981年以來歐盟最重要的化學(xué)品法規(guī)議案，它會(huì)對歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品分別納入注冊、評估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。僅據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，它會(huì)對我國約3萬多家企業(yè)產(chǎn)生影響。同時(shí)，還會(huì)使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本約增加6%。
此外，由于該法規(guī)的注冊時(shí)間緊、需提供數(shù)據(jù)量大、技術(shù)性強(qiáng)，要求的檢測試驗(yàn)水平高、費(fèi)用高、限制多，我國相關(guān)企業(yè)應(yīng)對的難度頗大。
注冊費(fèi)用高昂
無錫興達(dá)泡塑新材料有限公司行政主管顧順清認(rèn)為：“REACH法規(guī)對我們的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐洲企業(yè)。甚至可以說它實(shí)際上是一種新的‘綠色壁壘’形式�！�
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，REACH法規(guī)從保護(hù)人體健康和環(huán)境安全出發(fā)，對化學(xué)品的研發(fā)、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都做了嚴(yán)格的規(guī)定，它迫使生產(chǎn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量和檔次，減少環(huán)境污染。南京艾普拉斯化工有限公司銷售經(jīng)理陳美榮說：“它確實(shí)迫使企業(yè)不再進(jìn)行重復(fù)性生產(chǎn)，也加快了我們與國際先進(jìn)水平接軌的速度。但對于中小企業(yè)來說，確實(shí)很難邁進(jìn)這么高的門檻，也難以支付如此巨額的檢測費(fèi)用。”
據(jù)歐盟初步估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費(fèi)用約8.5萬歐元，每一新物質(zhì)檢測費(fèi)用約需57萬歐元。但幾位業(yè)內(nèi)人士反映，具體的檢測費(fèi)用至今還沒定論。
冷漠態(tài)度令人吃驚
此前，專家曾不止一次的呼吁：面對REACH法規(guī)的挑戰(zhàn)，國內(nèi)化工企業(yè)要積極應(yīng)對，別再觀望了。
然而，先前商務(wù)部世界貿(mào)易組織司會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，就REACH法規(guī)的評估等問題進(jìn)行了初期調(diào)研，結(jié)果顯示，國內(nèi)化工企業(yè)對該法規(guī)的冷漠令人吃驚。
但隨著REACH的實(shí)施，企業(yè)應(yīng)對的積極性也日益高漲。據(jù)易貿(mào)資訊調(diào)查：1月份之前，只有28%的企業(yè)準(zhǔn)備積極應(yīng)對REACH法規(guī)；而到3月份，已有56%企業(yè)準(zhǔn)備積極應(yīng)對了。目前，這一數(shù)字一直在上升。
盡管如此，不少的受訪企業(yè)都這樣說：“還需要觀望一下�！�
權(quán)威信息匱乏
顧順清說，他們企業(yè)是一家年產(chǎn)值約80億元的大型化工企業(yè)，出口歐盟的產(chǎn)品年產(chǎn)值約1億元人民幣。關(guān)于應(yīng)對REACH，他認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該做到四點(diǎn)：首先，多研究多關(guān)注相關(guān)信息，吃透REACH法規(guī)；其次，聘用專業(yè)人員結(jié)合企業(yè)自身情況，對其進(jìn)行研究和應(yīng)對；第三，積極地與政府相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，獲取最新、最權(quán)威的信息；第四，積極地與其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行縱向聯(lián)合，在互相信任的基礎(chǔ)上，積極溝通，爭取進(jìn)行聯(lián)合注冊，以降低成本�！暗孤实刂v，我們還是需要觀望一下，再做進(jìn)一步的工作�！�
問及原因，他表示，我們目前正在收集相關(guān)的信息，但還是缺乏政府方面的權(quán)威信息作為指導(dǎo)。
而對于中小企業(yè)來說，困難還會(huì)更多。陳美榮說，她所屬的公司是小型企業(yè)，歐洲市場約占其市場份額的1/4�！俺杀靖咦屛覀兏杏X很困難。除了高額的注冊費(fèi)用，我們也很難支付起聘請專門人員研究應(yīng)對REACH的成本。”而中小企業(yè)在信息上的匱乏，使得其接受的信息大多是被消化過的，很難正確判斷。“在注冊之前，必須要有權(quán)威的信息作為依據(jù)。而目前，我們只能觀望。”
寄望政府和協(xié)會(huì)
據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)正在“消化”REACH法規(guī)。當(dāng)前，對法規(guī)關(guān)鍵詞的解釋還缺乏權(quán)威性。
陳美榮介紹：“雖然法規(guī)對我們的打擊很大，但絕不是毀滅性的。目前，我們一方面積極地關(guān)注REACH法規(guī)，另一方面挑選具有代表性的產(chǎn)品，積極尋找國際公司代為注冊。我們不會(huì)輕易放棄歐洲市場�！�
顧順清說：“企業(yè)是主體，我們一定要積極應(yīng)對。目前，企業(yè)最需要來自政策層面的指導(dǎo)信息作為保障。”
多家受訪企業(yè)紛紛表示，希望相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)能夠及時(shí)發(fā)布統(tǒng)一、權(quán)威、明確的信息。一位業(yè)內(nèi)人士說：“希望政府部門能盡快發(fā)布REACH法規(guī)的中文版本，尤其對關(guān)鍵詞的解釋，一定要明確。否則，我們中小企業(yè)真有些無所適從。”