中國(guó)制造在產(chǎn)品安全上遇到的問題，從來沒有像今天這樣密集。“問題”飼料、“致癌”玩具、“藥殘”鰻魚，美國(guó)、歐洲、日本……8月8日，中國(guó)輸印尼化妝品也遭查禁。
為應(yīng)對(duì)頻現(xiàn)的安全危機(jī)，在有關(guān)部門發(fā)動(dòng)下，一輪產(chǎn)品安全監(jiān)管風(fēng)暴正將近500家出口企業(yè)席卷其中，而且牽涉的企業(yè)還在不斷增加。
“反圍剿”
“一場(chǎng)全世界范圍內(nèi)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品安全的‘圍剿’已然開始。”商務(wù)部研究院研究員梅新育說。
自安全事件爆發(fā)以來，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心博士宋國(guó)友就不斷接到媒體的電話，他說：“大批量的受關(guān)聯(lián)行業(yè)出口量的減少就足以證明，政府如果處理不當(dāng)足以使得國(guó)家品牌陷入更大的被動(dòng)，也不利于企業(yè)的成長(zhǎng)。在這個(gè)時(shí)候，除了對(duì)外宣傳和批駁，只有一個(gè)是最切實(shí)的，那就是‘質(zhì)量關(guān)’。”
這些天，商務(wù)部里一派忙碌的“景觀”，工作人員正在加班加點(diǎn)。“建立標(biāo)準(zhǔn)、信息征集、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲，新一輪出口企業(yè)安全監(jiān)管風(fēng)暴開始了。”商務(wù)部外資司的一位工作人員解釋道。
這次產(chǎn)品安全監(jiān)管風(fēng)暴，商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)總局采取了統(tǒng)一行動(dòng)。質(zhì)監(jiān)總局負(fù)責(zé)核查標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部負(fù)責(zé)出口管理，藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部、工商總局、海關(guān)總署在各自的職能范圍內(nèi)，起到輔助配合的作用。
如此大規(guī)模的檢查，在以往并不多見。據(jù)參與此次調(diào)查的一位質(zhì)監(jiān)總局調(diào)查組成員稱，此次監(jiān)管風(fēng)暴的目的有兩個(gè)，一是將違法企業(yè)一網(wǎng)打盡；二是聽取各方對(duì)中外標(biāo)準(zhǔn)不符的建議，尋找解決對(duì)策。
但由于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)落后，這兩大問題不僅久拖未決，而且愈加復(fù)雜。“發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)很高，其標(biāo)準(zhǔn)常常被看做是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿。如果中國(guó)不及時(shí)徹查并且向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，控訴會(huì)層出不窮。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英一語(yǔ)中的，深刻地闡述了此次大檢查的重要性。
據(jù)悉，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)總局還將從局機(jī)關(guān)派出力量充實(shí)到一線，達(dá)到嚴(yán)格監(jiān)管目的。目前，已派出多個(gè)調(diào)查小組分赴福建、浙江、山東等“重災(zāi)區(qū)”。
商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城向媒體透露，凡是不符合進(jìn)口國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)的違法企業(yè)，都將被列入“黑名單”，依據(jù)《外貿(mào)法》進(jìn)行處罰。《外貿(mào)法》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的商品合格評(píng)定制度，對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢疫；對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，可以取消其一至三年對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
近500企業(yè)列入黑名單
在政府部門的重拳出擊下，截止到8月2日，已有429家企業(yè)進(jìn)入“黑名單”，隨著有新企業(yè)入圍，截止到記者發(fā)稿，“黑名單”內(nèi)可能已近500家企業(yè)。
調(diào)查組的一位人士表示，調(diào)查組掌握的情況表明，在已知的429家企業(yè)中，以輸美、歐的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品為主，幾乎占到總量的2/3，消費(fèi)品如玩具、化妝品企業(yè)其次，總共關(guān)閉了180家被發(fā)現(xiàn)使用化學(xué)物質(zhì)與添加物的工廠。
身處“有毒寵物食品”事件中心的徐州安營(yíng)生物技術(shù)開發(fā)有限公司最早一批入圍的企業(yè)之一。因被美國(guó)指責(zé)其生產(chǎn)的小麥蛋白含有工業(yè)化學(xué)物質(zhì)三聚氰胺，徐州安營(yíng)再也沒能翻身。根據(jù)美國(guó)食品和藥物管理局的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，出口美國(guó)的含蛋白產(chǎn)品必須檢測(cè)三聚氰胺。
據(jù)參與此次調(diào)查的一位質(zhì)監(jiān)總局調(diào)查組成員事后回憶說：“我們?cè)诮K徐州安營(yíng)生物技術(shù)開發(fā)有限公司的工廠調(diào)查時(shí)，面對(duì)村民的舉報(bào)和廠房里散發(fā)出的刺鼻的三聚氰胺味，每個(gè)人內(nèi)心都受到強(qiáng)烈震撼。”
經(jīng)調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)徐州安營(yíng)不僅在環(huán)球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)上公開求購(gòu)三聚氰胺，而且經(jīng)營(yíng)范圍里也沒有小麥蛋白。該公司通過蘇州絲綢進(jìn)出口公司以非法檢商品報(bào)關(guān)出口，逃避三聚氰胺的檢驗(yàn)檢疫，共向美國(guó)出口14批小麥蛋白1033多噸。
如今，曾經(jīng)紅火一時(shí)的江蘇安營(yíng)如今已是人去樓空。營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消，總經(jīng)理毛利君已被江蘇省警方關(guān)押。7月20日，質(zhì)監(jiān)總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江親自公布了這一處罰結(jié)果。
佛山市利達(dá)玩具有限公司的命運(yùn)并不比安營(yíng)公司好。8月8日，質(zhì)監(jiān)總局宣布，8月2日，美國(guó)美泰公司召回利達(dá)公司生產(chǎn)的96.7萬(wàn)件油漆鉛量超標(biāo)的兒童玩具。根據(jù)《美國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》，兒童玩具的含鉛量超過0.06%的標(biāo)準(zhǔn)就必須召回。中國(guó)《國(guó)家玩具安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，油漆鉛元素含量不得大于每千克90毫克 ，也就是0.09%。
“政府正在對(duì)該公司設(shè)在廣東的工廠進(jìn)行調(diào)查，他們暫時(shí)不會(huì)再向海外出口，至于是否恢復(fù)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須整改合格。如果情節(jié)嚴(yán)重，會(huì)跟安營(yíng)公司一樣受到處罰。”上述商務(wù)部外資司的人士說。
加快固本
來自對(duì)外貿(mào)易中的一系列“安全門”事件，其實(shí)部分根源在于中國(guó)內(nèi)部的食品安全體系。
趙英指出，正是我國(guó)相關(guān)職能部門的管理空隙給了許多出口企業(yè)“鉆空子”的生存機(jī)會(huì)，商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、食藥、衛(wèi)生、海關(guān)等八大部委各司其職，造成了執(zhí)法的真空地帶。
以安營(yíng)公司為例，衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，卻不負(fù)責(zé)發(fā)證后的監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程監(jiān)管，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)卻無(wú)權(quán)阻止其逃避海關(guān)檢驗(yàn)檢疫，部門協(xié)調(diào)存在嚴(yán)重問題。
“要把產(chǎn)品安全作為一個(gè)體系來建設(shè)。”高虎城斬釘截鐵地說。
這次體系構(gòu)建，已經(jīng)不再只是商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門的事情。7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，成立國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中重大問題。
很快，試點(diǎn)也開始了 。“目前，商務(wù)部也正在深圳市進(jìn)行試點(diǎn)，今后將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣，最終要建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的跨部門信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合共管。”高虎城說。
此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照《食品安全標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)所需的標(biāo)準(zhǔn)要盡快補(bǔ)缺，包括食品術(shù)語(yǔ)和分類等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑產(chǎn)品、使用衛(wèi)生及檢測(cè)方法以及食品中有毒有害物質(zhì)限量及檢測(cè)方法等。
在建立健全消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將對(duì)《國(guó)家玩具安全技術(shù)規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質(zhì)限量》、《室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》等與消費(fèi)品安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)修訂。