60％出口企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題遭遇到國(guó)外技術(shù)壁壘
4月17－18日，由商務(wù)部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同主辦的“WTO：標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(北京)國(guó)際研討會(huì)”在京舉行。會(huì)議聚集了來(lái)自美國(guó)、日本、歐盟、巴西、印度等國(guó)的政府代表、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的高級(jí)官員和專家、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)代表。與會(huì)者探討了全球化條件下“標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題”的重要性，以及該問(wèn)題在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的解決方案。
會(huì)議上傳達(dá)出的信息表明，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合時(shí)，它可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，并會(huì)妨礙技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和傳播。
同時(shí)，與會(huì)專家對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷提出了尖銳的批評(píng)。
標(biāo)準(zhǔn)之痛
據(jù)了解，加入WTO之后的第二年，中國(guó)就啟動(dòng)了“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目，支持設(shè)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)課題29項(xiàng)，但中國(guó)卻被排除在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織五個(gè)常任理事成員之外，僅承擔(dān)了該組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定量的1％。一個(gè)制造大國(guó)卻不能在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上獲得充分的話語(yǔ)權(quán)。
標(biāo)準(zhǔn)刺痛著許多出口企業(yè)的神經(jīng)。以家電業(yè)為例，早在幾年前，中國(guó)家電企業(yè)就開(kāi)始爭(zhēng)取“標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)”，然而，幾年過(guò)去了，盡管也制定出了一些標(biāo)準(zhǔn)，但核心技術(shù)仍掌握在跨國(guó)公司手中，幾年的努力仍難解中國(guó)家電企業(yè)心中的“標(biāo)準(zhǔn)之痛”。
今年，一項(xiàng)更為苛刻的標(biāo)準(zhǔn)又卡住了家電企業(yè)的“脖子”。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)規(guī)定，今年3月1日之后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的所有電視機(jī)都必須是數(shù)字電視，都需符合ATSC(先進(jìn)電視制式委員會(huì))標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。由于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)捆綁了幾項(xiàng)的專利，如果按照ATSC對(duì)韓國(guó)電視的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):每臺(tái)數(shù)字電視20—30美元計(jì)算，中國(guó)彩電企業(yè)因?qū)＠跈?quán)，每年將不得不支出大約10億美元的費(fèi)用。據(jù)樂(lè)觀估計(jì)，中國(guó)彩電行業(yè)全年只有不到4億美元的利潤(rùn)。ATSC標(biāo)準(zhǔn)帶給中國(guó)彩電業(yè)的將是一場(chǎng)浩劫。
不止是家電業(yè)，在信息領(lǐng)域，某些技術(shù)或產(chǎn)品在市場(chǎng)上占據(jù)了壟斷地位而成為“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”，這大大助長(zhǎng)了壟斷，阻礙了其他競(jìng)爭(zhēng)者的發(fā)展。
中國(guó)工程院院士倪光南舉例說(shuō):“在軟件領(lǐng)域，微軟的Windows操作系統(tǒng)、Office辦公套件和IE瀏覽器等都占據(jù)了壟斷地位而成為“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”，它們所涉及的許多標(biāo)準(zhǔn)都屬于私有標(biāo)準(zhǔn)，這使世界上其他企業(yè)很難在這些領(lǐng)域與微軟進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此采用私有標(biāo)準(zhǔn)不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，用戶需付出很高代價(jià)，并且存在安全性問(wèn)題。”
倪光南還表示，這些年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)中的高昂專利費(fèi)使我國(guó)企業(yè)不堪重負(fù)，有的專利收費(fèi)組織也借機(jī)對(duì)我企業(yè)進(jìn)行壓打。今年3月在德國(guó)的漢諾威消費(fèi)電子、信息及通信博覽會(huì)(CeBIT)上，數(shù)家中國(guó)MP3廠商遭遇國(guó)外企業(yè)的“專利狙擊”，展臺(tái)遭到德國(guó)海關(guān)查抄，損失重大。
標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)
如果說(shuō)，在標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題上，家電業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)只是個(gè)案，那么近幾年，中國(guó)有60％的出口企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題遭遇了國(guó)外的技術(shù)壁壘，就不能不引起重視。據(jù)介紹，目前發(fā)達(dá)國(guó)家限制我國(guó)產(chǎn)品出口，主要手段就是標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已經(jīng)成為世界貿(mào)易保護(hù)中的一張王牌，中國(guó)企業(yè)不能再置若罔聞。
為此，中國(guó)企業(yè)已開(kāi)始奮起“抗?fàn)帯薄?
北京紅旗中文貳仟軟件技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理胡才勇表示，“一些貌似公正的言論其實(shí)隱含著壟斷者維持其壟斷地位的野心，對(duì)諸如‘標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)來(lái)決定’，‘政府不要過(guò)分偏袒’的言論應(yīng)該認(rèn)真分析。凡是我們占優(yōu)勢(shì)的行業(yè)沒(méi)有人和我們談‘由市場(chǎng)決定’而是紛紛遭遇‘反傾銷’，如紡織品”。
胡才勇強(qiáng)調(diào):“中國(guó)的基礎(chǔ)軟件其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)紡織品，不應(yīng)該聽(tīng)任被人壟斷，‘由市場(chǎng)來(lái)決定’。某些標(biāo)準(zhǔn)涉及到國(guó)家的重大戰(zhàn)略利益，放任市場(chǎng)的‘自由競(jìng)爭(zhēng)’實(shí)際上是不作為的行為。”
面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題所造成的中國(guó)企業(yè)之困境，中國(guó)政府也加大了在國(guó)際組織中的協(xié)調(diào)力度。據(jù)介紹，2005年6月，在世界貿(mào)易組織的TBT(《技術(shù)壁壘協(xié)議》)委員會(huì)上，中國(guó)政府發(fā)表的書面報(bào)告認(rèn)為，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和采用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題已對(duì)各成員國(guó)國(guó)際貿(mào)易造成阻礙。WTO應(yīng)該考慮到該問(wèn)題對(duì)多邊貿(mào)易的消極影響，并對(duì)與該問(wèn)題相關(guān)的多邊貿(mào)易政策進(jìn)行探討。中國(guó)政府建議，TBT委員會(huì)應(yīng)利用其三年審議期的優(yōu)勢(shì)，就該問(wèn)題進(jìn)行討論，尋求解決這一問(wèn)題的方法和政策。據(jù)悉，中國(guó)政府的這一提案得到了發(fā)展中國(guó)家的支持，并在國(guó)際上引起了很大反響。
標(biāo)準(zhǔn)之路
加入WTO之前，中國(guó)一般是參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)，或者直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這相當(dāng)于強(qiáng)制實(shí)施國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)界掉入國(guó)外的專利陷阱，標(biāo)準(zhǔn)的缺失帶來(lái)了一系列問(wèn)題。
ZET中興集團(tuán)首席法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)郭小明表示，標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈多方參與、多方協(xié)調(diào)的過(guò)程。“新全球主義”的來(lái)臨，意味著簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代向復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代的過(guò)渡，形成了更復(fù)雜、更均衡的標(biāo)準(zhǔn)新秩序。新秩序下，以合作為主，不排除沖突。
郭小明認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在壟斷和競(jìng)爭(zhēng)之間保持均衡發(fā)展，從而使私人利益和公共利益能夠保持均衡發(fā)展，它的關(guān)鍵在于后發(fā)國(guó)家及其企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，并在標(biāo)準(zhǔn)秩序中占有應(yīng)用的地位和權(quán)利，這有利于消除國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)秩序中的壟斷。
胡才勇表示，在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，政府必須有所作為。“ISO組織于2006年5月通過(guò)了ODF標(biāo)準(zhǔn)，微軟順應(yīng)開(kāi)放文檔格式潮流推出了OOXML標(biāo)準(zhǔn)，Office2007的發(fā)布宣布了DOC最終被拋棄的命運(yùn)，也間接告訴我們基于獨(dú)家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是靠不住的。因此，我們必須認(rèn)清多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的存在不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并會(huì)給用戶帶來(lái)極大的麻煩。”他還強(qiáng)調(diào):“我國(guó)政府應(yīng)該利用多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共同存在的混沌時(shí)期的契機(jī)，以中國(guó)市場(chǎng)的巨大影響力為武器，在《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》(UOF)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的互相融合，推動(dòng)國(guó)家文檔格式(UOF)和國(guó)際接軌，在中國(guó)市場(chǎng)主推國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，抓住微軟技術(shù)轉(zhuǎn)型的大好時(shí)機(jī)，引領(lǐng)國(guó)產(chǎn)軟件的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破。”