中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與歐盟委員會(huì)企業(yè)和工業(yè)總司第三次工業(yè)政策對(duì)話(huà)7月11日在北京舉行。會(huì)議由國(guó)家發(fā)展改革委張國(guó)寶副主任和歐盟委員會(huì)企業(yè)和工業(yè)總司佐利克總司長(zhǎng)共同主持。國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司、外事司、產(chǎn)業(yè)政策司和歐盟企業(yè)和工業(yè)總司官員，以及雙方的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表參加了對(duì)話(huà)。

    全體會(huì)議前召開(kāi)了三個(gè)工作組分會(huì)，雙方就汽車(chē)、紡織、冶金工業(yè)政策及共同感興趣的問(wèn)題交換了意見(jiàn)并進(jìn)行深入討論。歐方還就歐洲化學(xué)品新規(guī)定REACH（即化學(xué)品的登記、評(píng)估和授權(quán)）、藥品定價(jià)政策和建筑木材產(chǎn)品等議題向中方作了介紹。歐盟委員會(huì)告知中國(guó)政府，將于2006年秋季對(duì)REACH做出最終決定，這將使得該法規(guī)有可能在2007年春生效。歐洲化學(xué)品署將于一年后開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。歐方回顧REACH是在透明的方式下形成的。歐盟委員會(huì)將利益攸關(guān)方的意見(jiàn)考慮在內(nèi)（包括外國(guó)貿(mào)易伙伴），并運(yùn)用這些意見(jiàn)，保證其可行性。近期將發(fā)布指導(dǎo)方針，為利益攸關(guān)方提供所需信息，保證系統(tǒng)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和成本效益。歐方強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)法規(guī)的非歧視性特點(diǎn)。關(guān)于藥品定價(jià)政策，歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)增加透明性、可預(yù)見(jiàn)性和支持創(chuàng)新的必要。歐盟委員會(huì)建議成立一個(gè)工作組，探討用于建筑和其他領(lǐng)域木材產(chǎn)品的可持續(xù)及有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)和使用。

    國(guó)家發(fā)展改革委張國(guó)寶副主任在致辭中介紹到，今年3月份中國(guó)頒布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，這是指導(dǎo)未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中國(guó)政府高度重視工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在規(guī)劃中對(duì)裝備工業(yè)、原材料工業(yè)、輕紡工業(yè)的發(fā)展都做了全面、具體的闡述。
  
    他指出，中國(guó)工業(yè)發(fā)展沒(méi)有強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量的擴(kuò)張，而是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要性，強(qiáng)調(diào)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展與自然資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)工業(yè)發(fā)展水平低，增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題，中國(guó)政府采取了一系列政策措施，也取得了比較明顯的成效。比如，注重產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃對(duì)工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，制定和頒布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》和《鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，旨在完善和提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

　　他重申，過(guò)去幾年，中國(guó)政府認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)承諾，不斷深化工業(yè)領(lǐng)域的改革，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革不斷加快，投資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在工業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理方面，簡(jiǎn)化了審批程序，市場(chǎng)的主導(dǎo)作用更加明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境日趨優(yōu)化，中國(guó)工業(yè)發(fā)展更具活力。

    他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國(guó)與歐盟、美國(guó)等工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的合作和交流不斷深入，投資、貿(mào)易等多領(lǐng)域的合作都邁向了新臺(tái)階，歐盟的很多企業(yè)都從中國(guó)的發(fā)展中得到了不小的實(shí)惠。

    他相信，在中歐工業(yè)政策對(duì)話(huà)框架下，通過(guò)政府部門(mén)的努力，一定能有力推動(dòng)中歐雙方在工業(yè)領(lǐng)域的合作不斷深入，雙方企業(yè)也一定能從不斷優(yōu)化的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展，獲得更多的利益。   

    佐利克總司長(zhǎng)在致辭中提到中華人民共和國(guó)三月份實(shí)施的“十一五”規(guī)劃。他強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)改革和貿(mào)易自由化在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面所扮演的角色，并認(rèn)為，根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，若同時(shí)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，工業(yè)政策是發(fā)展的一個(gè)重要因素。

    他歡迎中國(guó)“十一五”規(guī)劃中明確提出的繼續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的承諾。他注意到該規(guī)劃中提出要發(fā)展自主技術(shù)的目標(biāo)。他表示歐盟也持同樣的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為自主技術(shù)是競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。他解釋說(shuō)歐盟工業(yè)政策的基礎(chǔ)是為企業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)改善政策框架條件。公共部門(mén)僅在必需時(shí)采取行動(dòng)。

    他重申，歐盟內(nèi)部對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度較低有越來(lái)越多的擔(dān)憂(yōu)。由于中國(guó)希望加快國(guó)內(nèi)品牌和商標(biāo)的發(fā)展，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的實(shí)施。

    他對(duì)經(jīng)常變化的定價(jià)政策和缺乏透明度的決策過(guò)程提出質(zhì)疑，這給在華經(jīng)營(yíng)的外國(guó)制藥企業(yè)帶來(lái)了許多困難。

    他對(duì)中國(guó)更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)增長(zhǎng)表示贊賞。他證實(shí)歐盟愿意支持中國(guó)在解決水資源管理、能效等領(lǐng)域問(wèn)題所做出的努力。在此背景下，他提議國(guó)家發(fā)展改革委考慮建立專(zhuān)門(mén)討論木材領(lǐng)域的對(duì)話(huà)，從而探索如何對(duì)木制品的生產(chǎn)、使用和再循環(huán)利用進(jìn)行有效管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

    雙方認(rèn)為，工業(yè)政策對(duì)話(huà)的發(fā)展勢(shì)頭積極，雙方均能在建設(shè)性的氛圍中提出各自關(guān)切的問(wèn)題。企業(yè)社會(huì)責(zé)任研討會(huì)及即將就木材領(lǐng)域開(kāi)展的意見(jiàn)交流表明雙方開(kāi)展對(duì)話(huà)的勢(shì)頭良好，令人鼓舞，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。雙方同意各自將繼續(xù)努力，加深了解，為雙方工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使該對(duì)話(huà)成為預(yù)防潛在沖突或摩擦的工具，推動(dòng)中歐關(guān)系的不斷發(fā)展。