7月7日，中宣部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯合舉辦形勢報告會，邀請國家發展改革委主任兼國家能源領導小組辦公室主任馬凱作中國當前的能源形勢與“十一五”能源發展的報告。

    馬凱全面回顧了新中國成立特別是改革開放以來中國能源發展取得的成績。2005年，一次能源生產總量達到20.6億噸標準煤，是新中國成立初期的87倍、改革開放初的3.29倍。煤炭產量達到21.9億噸，原油1.81億噸，天然氣500億立方米，發電裝機突破5億千瓦，可再生能源的開發利用力度不斷加大。能源消費結構有所優化。優質清潔能源消費的比重逐步上升，油氣比重由1990年的18.7%提高到2005年的24%，水電及核電由5.1%提高到7.3%。能源技術進步不斷加快。在石油勘探開發、水電建設、綜合機械化采煤等方面達到世界先進水平。節能環保取得進展。改革開放以來，中國一次能源消費年均增長5.16%支持了GDP年均增長9.6%，能源領域污染治理得到加強。體制改革穩步推進。電力實現了政企分開、廠網分開，煤炭生產和銷售基本實現市場化，能源需求側管理取得積極成效。能源立法明顯加強。相繼出臺了《電力法》、《節約能源法》和《可再生能源法》等一系列法規。

    馬凱說，雖然中國能源發展取得很大成績，但也要看到，隨著經濟社會快速發展，多年積累的矛盾和問題進一步凸顯，主要是：資源約束明顯、供需矛盾突出；能源技術依然落后、能源效率明顯偏低；能源結構尚不合理、環境承載壓力較大；石油儲備體系不健全、安全生產存在隱患；能源體制改革尚未到位、法律法規有待完善。

    在介紹“十一五”期間能源工作的主要任務時，馬凱指出，當前和今后一段時期，要重點抓好六方面工作：一是節約優先，效率為本。把節能作為解決中國能源問題的根本出路，擺在首要位置，采取綜合的、更加有力的措施強化節能工作，通過調整結構、技術進步、加強管理、深化改革、強化法治、全民參與節能。加快轉變經濟增長方式和優化經濟結構，加快形成健康文明、節約能源的消費模式，把中國建設成為節約型社會。二是立足國內，多元發展。有序發展煤炭，積極發展電力，加快發展石油天然氣，大力發展新能源和可再生能源。三是保障安全，保護環境。打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，多渠道增加煤礦安全投入，強化監督管理，堅決遏制重特大事故頻發的勢頭。大力發展循環經濟，實現人與自然的和諧發展。四是對外合作，互利共贏。積極參與世界石油天然氣等資源的開發與合作，在開放的格局中維護中國能源安全。五是加快石油儲備，搞好運行調節。重點抓好第一、二期石油儲備基地項目建設，突出做好煤電油運的供需銜接。六是深化體制改革，加強法制建設。重點抓好能源價格等方面的改革，加快《能源法》、《節能法》等法律法規的制定完善工作。