隨著中歐全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立以及雙方經(jīng)貿(mào)往來的全面升級(jí)，中國政府與歐盟各國政府間的對(duì)話日漸頻繁。10月19日，借中歐工業(yè)品及WTO/TBT磋商機(jī)制2005年度全會(huì)之東風(fēng)，中國家用電器協(xié)會(huì)與歐盟家用電器協(xié)會(huì)同期舉辦了雙邊交流會(huì)議，就規(guī)范進(jìn)口商、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等問題展開了積極的討論，并對(duì)目前雙方家用電器行業(yè)中存在的問題提出了友好、積極的解決方案。

　　規(guī)范歐盟進(jìn)口商行為成共識(shí)

　　規(guī)范歐盟進(jìn)口商行為是本次會(huì)議交流的熱點(diǎn)。2005年5月，一封來自歐盟家用電器協(xié)會(huì)的信件發(fā)到了中國家用電器協(xié)會(huì)的郵箱，歐盟家用電器協(xié)會(huì)在信中請(qǐng)求中國家用電器協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)生在希臘的中國產(chǎn)電熨斗電死人事件協(xié)助調(diào)查。中國家用電器協(xié)會(huì)幾經(jīng)周折才在浙江慈溪找到這家電熨斗生產(chǎn)企業(yè)。但即使在其生產(chǎn)地慈溪，很多當(dāng)?shù)厝硕疾恢�道這個(gè)企業(yè)，而該企業(yè)的產(chǎn)品如何進(jìn)入希臘更是不得而知。

　　對(duì)此，中國家用電器協(xié)會(huì)理事長霍杜芳表示，在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品的可追溯性方面，有兩個(gè)環(huán)節(jié)值得關(guān)注：“一是制造商生產(chǎn)環(huán)節(jié)，另一個(gè)則是流通渠道的進(jìn)口商環(huán)節(jié)，相比較而言，我認(rèn)為進(jìn)口商環(huán)節(jié)更值得關(guān)注。我們從廣交會(huì)上得知，歐洲進(jìn)口商把產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格壓得很低，而事實(shí)上，用很低的價(jià)格來購買很好的產(chǎn)品是一件不很現(xiàn)實(shí)的事情，產(chǎn)品要進(jìn)入海外各國市場(chǎng)，要經(jīng)過無數(shù)道流通環(huán)節(jié)，最終，就可能導(dǎo)致‘產(chǎn)品是哪里制造的、出了事故責(zé)任究竟由誰負(fù)責(zé)都說不清楚’。因此，對(duì)進(jìn)口商環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范非常重要�！�

　　據(jù)介紹，在歐盟市場(chǎng)，一些來自中國的家電產(chǎn)品特別是小家電產(chǎn)品的安全問題令人非常擔(dān)憂，歐盟家用電器協(xié)會(huì)主席Meli甚至表示，歐盟市場(chǎng)上約有50%的中國制造小家電產(chǎn)品存在安全隱患，而追根溯源，這些隱患來自于制造商和進(jìn)口商，而進(jìn)口商環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作尤為重要。來自歐洲著名空調(diào)企業(yè)Delonghi的參會(huì)代表Zanolin認(rèn)為，由于歐盟進(jìn)口商壓低中國產(chǎn)品的價(jià)格，歐盟市場(chǎng)上的家電產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)一落千丈：“例如，1HP的分體式空調(diào)價(jià)格已經(jīng)從4年前的每臺(tái)800歐元降低到現(xiàn)在的199歐元，由于利潤太低，已經(jīng)沒有多少人愿意去銷售家電產(chǎn)品。同時(shí)，這些家電產(chǎn)品的售后服務(wù)工作也無法保證�！�

　　在OEM方式上，歐盟進(jìn)口商的引導(dǎo)和控制作用也體現(xiàn)得非常明顯。例如，有些歐盟進(jìn)口商會(huì)拿著一些樣品來中國尋找生產(chǎn)商，而一些中國企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的意識(shí)較薄弱，往往只會(huì)仿照樣品的規(guī)格進(jìn)行生產(chǎn)，從而導(dǎo)致一些侵權(quán)事件的發(fā)生�！斑@樣的侵權(quán)事件，中國企業(yè)無疑有責(zé)任，但更多責(zé)任應(yīng)由歐盟進(jìn)口商來承擔(dān)，所以提高進(jìn)口商的責(zé)任意識(shí)，在進(jìn)口商環(huán)節(jié)進(jìn)行把控非常重要�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)此表態(tài)說。

　　中國家用電器協(xié)會(huì)秘書長姜風(fēng)認(rèn)為，存有安全隱患的家電產(chǎn)品主要來源于一些小企業(yè)，這些企業(yè)完全依靠低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)。這些產(chǎn)品的安全隱患，已經(jīng)引起了有關(guān)部門的高度重視。因此，包括中國家用電器協(xié)會(huì)在內(nèi)的有關(guān)部門需要對(duì)制造商、進(jìn)口商、流通領(lǐng)域進(jìn)行全面的跟蹤及管理，才能維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、凈化市場(chǎng)。姜風(fēng)表示，在進(jìn)口環(huán)節(jié)，希望歐洲進(jìn)口商能選擇一些中國家用電器協(xié)會(huì)會(huì)員單位的知名品牌的產(chǎn)品，從而保證使用過程中無隱患。

　　中國家用電器協(xié)會(huì)、歐盟家用電器協(xié)會(huì)雙方都認(rèn)為，規(guī)范進(jìn)口商行為是雙方共同努力的目標(biāo)。歐盟家用電器協(xié)會(huì)主席Meli表示，歐盟家用電器協(xié)會(huì)將會(huì)把該問題反映到歐盟政府，建議政府以法律、法規(guī)的形式來規(guī)范歐盟進(jìn)口商行為，從而解決問題。

　　尋求公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　事實(shí)上，中國與歐盟的雙邊貿(mào)易的規(guī)模正在逐步加大，中國家電企業(yè)將產(chǎn)品出口到歐盟市場(chǎng)，而很多歐洲家電企業(yè)則將生產(chǎn)工廠搬到了中國。伴隨著雙方的互適、互融，很多需要解決的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的問題也出現(xiàn)了。

　　飛利浦公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)代表王志平指出，目前飛利浦產(chǎn)品在中國遭遇的外觀侵權(quán)及專利侵權(quán)的案例非常多。Zanolin也在發(fā)言中表示，雖然他已經(jīng)在中國空調(diào)行業(yè)工作十多年，但找到合適的制造商進(jìn)行合作仍然相當(dāng)困難，一個(gè)最主要的原因就是假冒、侵權(quán)活動(dòng)會(huì)經(jīng)常發(fā)生。“往往2004年獨(dú)家設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，2005年就很快能在中國市場(chǎng)上找到仿造的產(chǎn)品。如果我們和一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行合作，這種侵權(quán)行為可能會(huì)更加突出�！彼�說。

　　王志平認(rèn)為：“要解決盜版、侵權(quán)等問題，首先，需要政府有關(guān)部門采取措施。中國政府在制藥行業(yè)打假采取了特別措施并且非常成功，在家用電器行業(yè)是否也可以有類似舉措？因?yàn)榧矣秒娖鞯陌踩�同樣也可能危及消費(fèi)者的生命；其次，對(duì)于外觀侵權(quán)和專利侵權(quán)嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)予以特別關(guān)注（像寧波地區(qū)屢屢出現(xiàn)侵權(quán)事件，應(yīng)該對(duì)該地區(qū)生產(chǎn)的家電產(chǎn)品加大監(jiān)管力度）；第三、造假制假行為是國際性有組織犯罪，因此，歐盟以及美國、俄羅斯、中國應(yīng)該在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合作是非常必要的；第四，當(dāng)出口、進(jìn)口國商人拿樣品要中國工廠加工，中國生產(chǎn)者應(yīng)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，各地質(zhì)檢部門及海關(guān)也需要提高警惕，多方合作，打擊假冒侵權(quán)行為�！�

　　中國企業(yè)在歐盟市場(chǎng)遇到的困難顯然也不少。美的歐洲營銷公司總經(jīng)理袁楚天以房間空調(diào)器產(chǎn)品為例提出了中國產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)所遇到的困難和問題：“首先，雖然歐盟采用了同樣的能效標(biāo)識(shí)，但對(duì)于空調(diào)能效標(biāo)識(shí)的執(zhí)行，不同國家政府及經(jīng)銷商的要求是有差異的，理解上也是五花八門，中國企業(yè)因此要花費(fèi)大量的經(jīng)力去溝通了解，而最終執(zhí)行的結(jié)果往往還不盡如人意。第二，歐洲家電銷售渠道主要是家樂福、沃爾瑪?shù)鹊拇蟮倪B鎖百貨超市，這些超市往往只關(guān)注壓低產(chǎn)品價(jià)格，而不關(guān)心售后服務(wù)，因此，造成了整個(gè)歐洲空調(diào)器市場(chǎng)比較混亂，消費(fèi)者也因此認(rèn)為制造商不負(fù)責(zé)任，對(duì)制造商失去信任。第三，在WEEE和RoHS指令的執(zhí)行細(xì)節(jié)上非常模糊，每個(gè)國家的法令轉(zhuǎn)換情況也不一樣，這使得一些中國企業(yè)感到困惑。”袁楚天表示，希望中國和歐盟各國政府及協(xié)會(huì)之間加強(qiáng)合作，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，互通信息，并將其上升到生產(chǎn)層面�！皻W盟應(yīng)該更加公平、透明對(duì)待所有經(jīng)銷商；歐盟應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)體系中的售后服務(wù)的規(guī)范；此外，歐盟各國對(duì)于產(chǎn)品規(guī)范的解釋應(yīng)該更加清晰，對(duì)進(jìn)口商和出口商應(yīng)該分別如何執(zhí)行，給予明確定位�！焙Ｐ偶瘓F(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化主管劉志旭也認(rèn)為，RoHS和WEEE指令的很多細(xì)節(jié)需要明確，否則會(huì)給很多中國企業(yè)產(chǎn)品的出口造成麻煩�！坝绕涫荳EEE指令，我們覺得太不明確了，每個(gè)國家的廢舊電器回收制度都有差異�！彼�說。

　　關(guān)注法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證動(dòng)態(tài)

　　此次會(huì)議雙方最關(guān)注的問題是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與執(zhí)行，畢竟，現(xiàn)實(shí)中存在的很多問題最終都要以法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的方式予以解決。

　　中國的家電產(chǎn)品安全監(jiān)督主要采用CCC認(rèn)證。中國在實(shí)施CCC認(rèn)證時(shí)主要由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)證的監(jiān)督和抽查工作，并授權(quán)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證工作。各地質(zhì)檢部門對(duì)所轄區(qū)域目錄產(chǎn)品監(jiān)督管理中實(shí)行不定期的市場(chǎng)抽查。對(duì)此，來自英國STRIX公司的Moorhouse在發(fā)言中表示，希望CCC認(rèn)證和監(jiān)督工作能得到加強(qiáng)和完善：“首先，很多企業(yè)在送檢的時(shí)候用的是質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品，但這并不能保證每一臺(tái)產(chǎn)品過關(guān)，所以我們希望這方面的制度能有所變化，例如采用市場(chǎng)抽檢的方式來做CCC認(rèn)證；其次，我們建議，當(dāng)監(jiān)督部門在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品不符合CCC認(rèn)證要求時(shí)，不應(yīng)該只沒收其產(chǎn)品認(rèn)證證書，而應(yīng)該將其產(chǎn)品全部撤出市場(chǎng)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)更加公平合理�！�

　　據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院大家電事業(yè)部部長祁冰介紹，中國的標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)在已經(jīng)與國際逐步接軌。目前，已經(jīng)有10種IEC EMC標(biāo)準(zhǔn)被轉(zhuǎn)化為中國的國家標(biāo)準(zhǔn)并等同使用，其中有其余7種國家標(biāo)準(zhǔn)被應(yīng)用于產(chǎn)品CE認(rèn)證檢驗(yàn)中。此外，中國還獨(dú)立制定了能效標(biāo)準(zhǔn)及噪聲限定值標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)家用電器標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品可靠性標(biāo)準(zhǔn)也正在制定過程中。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定將為建立公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境添磚加瓦。

　　Meli也介紹了歐盟的RoHS及WEEE指令框架及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并透露，歐盟委員會(huì)已于2005年5月份出臺(tái)了生態(tài)設(shè)計(jì)指令，計(jì)劃于2007年年底之前將其轉(zhuǎn)化為歐盟25國法令。據(jù)悉，生態(tài)設(shè)計(jì)指令針將覆蓋熱水器、電熱器、冷柜、空調(diào)器、洗碗機(jī)等家電產(chǎn)品，針對(duì)每一種產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提出了具體的實(shí)施細(xì)則。該指令主要考慮產(chǎn)品的整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響，目的是要達(dá)到減少對(duì)環(huán)境的破壞以及保護(hù)資源，促進(jìn)生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計(jì)技術(shù)來生產(chǎn)低耗能的產(chǎn)品。按照產(chǎn)品生命周期思想，該指令要求：在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)，為產(chǎn)品生命周期的每一相關(guān)階段進(jìn)行要素評(píng)估；預(yù)計(jì)材料、能源及其他資源（如水）的消耗；預(yù)期對(duì)空氣、水或土壤的污染；預(yù)期通過物理效應(yīng)如噪音、振動(dòng)、輻射、電磁場(chǎng)等導(dǎo)致的污染；預(yù)計(jì)產(chǎn)生的廢棄物；結(jié)合第2002/96/EC號(hào)標(biāo)準(zhǔn)考慮材料和/或能源再利用、循環(huán)利用及回收的可能性。Meli表示，在該標(biāo)準(zhǔn)中，家用電器產(chǎn)品的待機(jī)能耗及開機(jī)能耗將成為一個(gè)重要的考查部分。

　　會(huì)議最終達(dá)成了諸多共識(shí)。Meli提議，把規(guī)范制造商和進(jìn)口商環(huán)節(jié)作為主要問題來關(guān)注。在制造商規(guī)范上，希望制定一個(gè)行為規(guī)范，并由雙方會(huì)員企業(yè)簽名表示遵從，這樣可以把負(fù)責(zé)任的企業(yè)和不負(fù)責(zé)任的企業(yè)分開來——這樣做也可以引導(dǎo)進(jìn)口商選擇負(fù)責(zé)任企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。在歐盟進(jìn)口商規(guī)范方面，Meli則表示，將敦促歐盟政府，盡快考慮制定有關(guān)法規(guī)或規(guī)范。姜風(fēng)則表示，希望歐盟委員會(huì)對(duì)RoHS、WEEE等指令的執(zhí)行給予協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使企業(yè)能在市場(chǎng)上明確遵守相關(guān)法規(guī)細(xì)則。