與“十五”相比，“十一五”計劃提出實現(xiàn)單位GDP節(jié)能20%的目標。如何降低能耗水平，更好地發(fā)揮能效標準在節(jié)能方面的作用？11月7日，來自中外的能效標準專家在京匯聚一堂，舉行能效標準實施與監(jiān)督機制國際研討會。

　　有人預計，到2020年，如果我國工業(yè)產(chǎn)品都達到最低能耗標準的話，將節(jié)約電力資源4500萬千瓦，相當于兩個半三峽工程。這將帶來凈現(xiàn)值收益5060億元，每年二氧化碳排放減少98兆噸。

　　從1989年我國發(fā)布第一批共9項家用電器能效標準開始，我國能效標準經(jīng)歷了起步階段、發(fā)展階段和提高階段，現(xiàn)已發(fā)布能效標準21項，涉及通風機、電冰箱等6大類產(chǎn)品。為更好的總結(jié)我國在能效標準實施方面的經(jīng)驗，改善能效標準監(jiān)督方面的不足，研討會特地邀請了歐洲、美國、日本和澳大利亞等國代表，介紹他們在能效標準實施與監(jiān)督機制方面的經(jīng)驗，以期讓我國的能效標準實施與監(jiān)督工作能百尺竿頭、更進一步。

　　他山之石，可以攻玉。在能效標準實施與監(jiān)督機制方面，各國各有高招。

　　來自澳大利亞的專家談及本國經(jīng)驗時，把法制建設(shè)放到了重中之重的位置，為此，他們還特地在一張白紙上分別用中英文寫上法律一詞，由一人舉著現(xiàn)場進行演示和介紹。跟完善法律體系配套的是懲罰措施。對于產(chǎn)品能效法的違法行為，先是采取書面通告，敦促生產(chǎn)商遵守法律，接著會取消生產(chǎn)商的備案（注冊）資格，然后對違法行為公開通告并處以罰款，最后按照消費者保護法（州或聯(lián)邦法律）向法院提起訴訟。

　　對于產(chǎn)品的能效要求，各國往往都有自己的標準，生產(chǎn)商通常又會大力宣揚自己產(chǎn)品的能效水平，弄得消費者一頭霧水。針對這種情況，各國都提出，獨立第三方測評機構(gòu)是一個行之有效的方式，它能消除國與國之間標準互認的摩擦，也能打消消費者對生產(chǎn)廠家王婆賣瓜、自賣自夸式宣傳自己產(chǎn)品能效指數(shù)時的擔心。丹麥代表介紹說，丹麥有專門的能源負責機構(gòu)，監(jiān)督能效標準實施和處理測試結(jié)果。在丹麥，他們有專門的測試實驗室，負責對抽查產(chǎn)品進行測試，這個實驗室是獨立的，也是與歐盟其他國家在測試結(jié)果上是互認的，這樣能保證測試結(jié)果的公正性。

　　來自美國的專家提供了另外一個新鮮的思路———借助行業(yè)協(xié)會。在美國，除了能源部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會的檢測和報告要求，行業(yè)協(xié)會也有一些自愿項目，幫助監(jiān)管該行業(yè)。例如，空調(diào)業(yè)廠家同意對其產(chǎn)品進行檢測以保證所有的產(chǎn)品都以同樣的方法進行檢測。如此一來，在用第三方檢測實驗室對其產(chǎn)品進行檢測時，就可以更加準確地比較他們的產(chǎn)品。檢測結(jié)果會在行業(yè)目錄中公布。如果發(fā)現(xiàn)廠家提供了誤導性檢測結(jié)果，行業(yè)協(xié)會可以處以罰金，并把該廠家從產(chǎn)品目錄中刪除。

　　不同的體制，其實施和監(jiān)督能效標準的機制有很大差異，如日本實行的是“領(lǐng)先者”標準。美國勞倫斯國家實驗室林江博士認為，沒有一刀切的實施監(jiān)督機制，各國應該按照自己的國情采取不同的措施，不同的措施之間也應該相互借鑒。

　　參加研討會的中國專家認為，國外的不同做法給中國的能效標準實施與監(jiān)督機制建設(shè)帶來了不同的工作思路。“國外專家介紹的經(jīng)驗給我印象最深的有3點。”中國標準化研究院資源與環(huán)境標準化研究所所長李愛仙在接受記者采訪時說，“一是政府高度重視；二是法律體系完備；三是舍得投入。對節(jié)能而言，實施能效標準是投入最少、見效最快的一項措施。”