歐盟電子類產(chǎn)品“令”(WEEE／ROHS)正在急速推進(jìn)，“環(huán)保”二字將給未來(lái)中國(guó)電子電器制造產(chǎn)業(yè)壓上重?fù)?dān)。未來(lái)中國(guó)制造是否還能長(zhǎng)期享有“物美價(jià)廉”的標(biāo)簽已難下定論。
5月17日，歐盟專家將飛赴廣東為中國(guó)企業(yè)講解這兩大環(huán)保指令。
指令尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)陷入被動(dòng)
歐盟成員國(guó)可能難以在這兩項(xiàng)指令正式實(shí)施前制定出相應(yīng)的法律條文，這將使企業(yè)應(yīng)對(duì)陷入被動(dòng)。
“中國(guó)制造對(duì)環(huán)保二字還非常陌生，企業(yè)的設(shè)計(jì)人員思路基本停留在如何讓產(chǎn)品增加賣點(diǎn)。”密切關(guān)注歐盟環(huán)保指令進(jìn)展的廣東省WTO／TBT(注：WTO／TBT，技術(shù)性貿(mào)易壁壘)通報(bào)咨詢研究中心技術(shù)部馮尚武稱。
WEEE指令(《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》)將于2005年8月13日起執(zhí)行。出口歐盟的電子電器類產(chǎn)品將打上一個(gè)回收的標(biāo)簽，其主要目的是為促進(jìn)廢舊物品的重新利用；ROHS(《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)將于2006年7月1日?qǐng)?zhí)行，主要針對(duì)限制包括鉛、汞、鎘在內(nèi)的6種有害物質(zhì)的使用。“企業(yè)要做無(wú)鉛化設(shè)計(jì)需半年到一年時(shí)間，因此時(shí)間不多。”馮尚武稱。
但是，歐盟大部分國(guó)家原定在2004年8月必須完成的法律條文工作將延遲到今年10月后至年底前。這將意味著出口歐盟的電子電器產(chǎn)品面臨執(zhí)行相關(guān)環(huán)保指令卻無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。據(jù)稱，WEEE指令實(shí)施在前，各國(guó)相關(guān)法律出臺(tái)在后將大大減少企業(yè)尋求解決辦法的時(shí)間。而相對(duì)于美、日、韓等早有環(huán)保準(zhǔn)備的國(guó)家，本來(lái)就倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)的中國(guó)企業(yè)將更加被動(dòng)。據(jù)中國(guó)機(jī)電出口商會(huì)預(yù)測(cè)，我國(guó)將受兩指令直接影響的電器產(chǎn)品達(dá)300多億美元，占對(duì)歐洲出口機(jī)電產(chǎn)品的70％以上。
面對(duì)環(huán)保指令，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到其中的復(fù)雜性。其實(shí)， WEEE指令涉及的產(chǎn)品回收率和回收成本問(wèn)題，跟生產(chǎn)商密切相關(guān)。如WEEE指令指定的10大類產(chǎn)品回收率均要求達(dá)到70％以上。而國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)企業(yè)的回收率僅達(dá)40％左右，有關(guān)專家稱，通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)可提高回收率。據(jù)悉，目前一些大型生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)完成了相關(guān)的生產(chǎn)線改造。
萊茵技術(shù)監(jiān)督服務(wù)(廣東)有限公司產(chǎn)品安全與質(zhì)量、產(chǎn)品生命周期管理副經(jīng)理李江稱，“WEEE／ROHS指令是對(duì)產(chǎn)品生命周期管理的一個(gè)立體概念，不僅是收費(fèi)、評(píng)估和檢測(cè)等平面問(wèn)題。”
馮尚武則認(rèn)為，由于各國(guó)即將出臺(tái)的法律條文千差萬(wàn)別，企業(yè)必須持續(xù)緊密地關(guān)注。“一些大企業(yè)例如格蘭仕、美的準(zhǔn)備很充分，例如美的還專門(mén)任命了一個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)小組。”
ROHS引發(fā)供應(yīng)鏈危機(jī)
據(jù)悉，企業(yè)對(duì)ROHS的重視要遠(yuǎn)高于WEEE，原因是ROHS牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)，同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)供應(yīng)鏈危機(jī)。
ROHS指令限制了6種有害化學(xué)物質(zhì)的使用，出路就是生產(chǎn)商要么找到合適的替代材料，要么改變工藝。據(jù)稱，這會(huì)帶來(lái)包括成本、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等一系列問(wèn)題。而大量環(huán)保材料主要依賴國(guó)外進(jìn)口，中國(guó)沒(méi)有形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。
馮尚武強(qiáng)調(diào)，尤其在ROHS替代品研究方面，也并非靠某個(gè)企業(yè)就能辦到，而目前國(guó)家還沒(méi)有一個(gè)牽頭機(jī)構(gòu)集中資源進(jìn)行攻關(guān)，這一商機(jī)可能被國(guó)外技術(shù)擁有者占據(jù)，不少國(guó)外環(huán)保設(shè)計(jì)和材料供應(yīng)商已開(kāi)始涌入中國(guó)。
據(jù)了解，由于中國(guó)制造業(yè)一直走低端路線，環(huán)保材料供應(yīng)鏈的建立并非易事。很多生產(chǎn)商擔(dān)心原有的供應(yīng)鏈會(huì)否因此斷裂，而供應(yīng)鏈的管理也是解決ROHS問(wèn)題的必經(jīng)之路。“如果成品企業(yè)不從零部件供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管，零部件廠商不從上游材料供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管，最后的風(fēng)險(xiǎn)很難控制。”因此有的企業(yè)已要求供應(yīng)商提供關(guān)于零部件和原材料的規(guī)格，如含有有害物質(zhì)必須注明。
“中國(guó)版”環(huán)保指令斷企業(yè)后路
在歐盟兩大指令“進(jìn)攻”中國(guó)電子生產(chǎn)商的同時(shí)，中國(guó)也將著手制訂自己的環(huán)保指令，以防被歐盟阻截的電子垃圾產(chǎn)品涌入國(guó)內(nèi)。
據(jù)了解，包括國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部在內(nèi)的幾大部委聯(lián)合制訂的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》被稱為“中國(guó)的ROHS”，其對(duì)歐盟條款多有借鑒，并且還將跟歐盟的ROHS“同期上市”，目前正處在各部委會(huì)簽階段。國(guó)家發(fā)改委正在制訂《家用電器回收管理?xiàng)l例》，被稱為“中國(guó)的WEEE”，該條例已于2003年在青島的海爾、海信和澳柯瑪三大家電企業(yè)試點(diǎn)，暫時(shí)未有出臺(tái)消息。中國(guó)的WEEE／ROHS一旦出臺(tái)，對(duì)國(guó)內(nèi)廠商構(gòu)成的沖擊可能更大，一大批中小企業(yè)將無(wú)力承受高額成本而倒閉，這或許也是《家用電器回收管理?xiàng)l例》遲遲未見(jiàn)出臺(tái)的原因。
中山大學(xué)嶺南(大學(xué))學(xué)院國(guó)際商務(wù)系主任黃靜波明確表示：“中國(guó)制造的產(chǎn)品可能會(huì)因環(huán)保指令的實(shí)施而失去成本優(yōu)勢(shì)。”但美的集團(tuán)海外事業(yè)部劉敏稱，這并不會(huì)從根本上改變中國(guó)產(chǎn)品的綜合成本優(yōu)勢(shì)。
不過(guò)，現(xiàn)實(shí)是中國(guó)制造將經(jīng)歷陣痛。格蘭仕副總裁俞堯昌稱，歐盟指令讓格蘭仕理論成本上升了5．2％，格蘭仕今年初已宣布全面停止低端空調(diào)機(jī)型，轉(zhuǎn)向中高端機(jī)型。事實(shí)上，買家也不能輕易接受中國(guó)制造因成本上漲而漲價(jià)的行為，相反還會(huì)由于要承擔(dān)電子垃圾回收，要求供應(yīng)商降價(jià)。一歐洲采購(gòu)商代表就表示，希望供應(yīng)商降價(jià)，而電子垃圾回收費(fèi)的大部分可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
相關(guān)鏈接
歐盟兩大環(huán)保指令涉及產(chǎn)品范圍
1、大型家用電器(WEEE，ROHS)
2、小型家用電器(WEEE，ROHS)
3、信息科技與電信設(shè)備 (WEEE，ROHS)
4、消費(fèi)類設(shè)備(WEEE，ROHS)
5、照明設(shè)備(WEEE，ROHS)
6、電氣與電子工具 (WEEE，ROHS)
7、玩具、休閑與運(yùn)動(dòng)設(shè)備 (WEEE，ROHS)
8、醫(yī)療設(shè)備(WEEE)
9、監(jiān)控設(shè)備(WEEE)
10、自動(dòng)售貨機(jī)(WEEE，ROHS)